在每桶突破60美元的高油價面前，我國再次暴露出應對措施的不完善。
節能一直“雷聲大雨點小”，石油替代產品投資大、不被消費者接受，石油壟斷體制對石油安全形成威脅等。
節約沒“抓手” 替代有問題
國家發展和改革委員會副主任張國寶認為，應對策略最主要的應該是節約和替代。
據介紹，我國當前的單位國內生產總值的能源消費量是日本的20多倍。有專家測算，我國如果能具有日本目前的節能技術水平，那么我國在今后60年內不必增加能源的需求量。
在目前我國能源結構中上升最快的是交通，交通中又以汽車為最。我國汽車用油消費占整個成品油消費的1/3強，到2010年將達到2/3。有關研究顯示，到2020年我國汽車保有量將達到1.3億到1.5億輛，如果單車油耗減少1/3，也就是和目前日本、德國、意大利的油耗水平相當的話，就可以節油7000萬噸。
但石油大學的陳勉教授指出，“市場力量對實現節能潛力的貢獻率只有20%。節能問題政府應起主導作用�！彼J為，我國必須在生產、消費、技術等環節上采取征收燃油稅等一系列政策，確保節能成為生產者和消費者的必然選擇。
替代能源價格昂貴
在石油替代方面，乙醇汽油、煤變油和甲醇汽油均在試驗或推廣之中。
車用乙醇汽油是把變性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一種新型汽車燃料。我國目前全國有五省共102萬噸燃料乙醇，可調配1000萬噸車用乙醇汽油。但中石化集團公司經濟技術研究院的一份關于車用乙醇汽油試點期間政策和經濟性分析報告顯示，使用車用乙醇汽油是沒有經濟效益的。要保證車用乙醇汽油的順利推廣，必須有與之相應的財政、稅收、補貼等政策。另外由于消費觀念、市場監管等方面存在問題，絕大多數車主愿意選擇普通汽油。
“煤變油”即煤炭的液化，是指以煤炭為原料制取汽油、柴油、液化石油氣的技術。神華集團副總經理張玉卓介紹，以燃燒為主的煤炭利用方式已在我國造成了嚴重的酸雨、粉塵污染�！懊鹤冇汀奔夹g的推廣將大大緩解環境問題。目前神華集團已投資上百億元人民幣引進美國技術建設第一座“煤變油”企業，投產后將年轉化百萬噸以上的石油。但這項技術雖好耗資卻大，并非哪個企業都可嘗試。
中國工程院院士倪維斗大力主張發展甲醇汽油，他認為我國能夠代替石油的產品首先要量大、成規模，其次原料要充分。從這一點衡量，最符合條件的應該是甲醇汽油。甲醇汽油是一種廉價、清潔的車用燃料。來源于煤、天然氣、焦爐氣、煤層氣以及氮化工企業。尤其我國儲量豐富的高硫高灰劣質煤，可作為甲醇原料。從技術測定看，以15%的比例將甲醇摻入汽油中燃燒，不用改造發動機，加注燃料不受地域限制。燃料甲醇調配成甲醇汽油后，每噸價格比汽油低200至800元人民幣。但甲醇汽油在山西試點看，并未被廣泛接受。
壟斷體制是石油安全障礙
面對高價格，全國工商聯石油業商會認為，目前最重要的應對是打破石油壟斷體制。
經過1998年的改組和改制，我國石油工業表面完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變，但基本上仍未脫離原有國家石油公司壟斷性經營的模式，不僅市場主體過于單一，區域壟斷嚴重，而且還存在陸海分割和對外合作專營權壟斷等問題。
石油業商會認為，目前的石油體制存在三大弊端：
不利于提高投資效率。隨著國內資本市場逐步發育，目前已經有相當多的資本主體有實力參與石油勘探開發。
中信關注油氣勘探開發已經有較長時間，2002年中信以大量持有皇朝能源股份的方式，通過皇朝能源以外資的身份進入了國內石油領域。目前，皇朝能源公司已經在大慶肇州油田和大港孔南油田進行了石油合作開發，而且在四川盆地開始進行天然氣風險勘探。
在松遼、鄂爾多斯等盆地也存在大量進行石油勘探開發的小公司，他們主要的目標是低品位等難采石油資源，不完全統計其石油年產量已達1000萬噸以上；陜北也在不到10年時間內，地方石油年產量已經從不到80萬噸增長到現在的約700萬噸。但由于小型石油公司無法獲得礦權，大多以合資合營的方式存在，無法發展壯大，加上體制不暢和缺乏監管，也造成了諸如濫采等問題。
難以適應對外開放的要求。按照加入WTO的要求，我國成品油下游市場將更加對外開放。目前由于我國沒有形成實質性的石油市場，在開展區域石油合作時，常常處于被動地位，在謀求區域石油中心的過程中也處于劣勢。
石油工業有完整的產業鏈，僅開放下游市場而不開放上游勘探開發領域，多元化的下游投資主體（包括煉廠、經銷商）就無法從市場上得到油源保證。
地質資料不共享導致較大浪費。在先進國家，地質資料等基礎數據應該由國家統一掌握，并根據一定的程序向社會公開。我國目前體制下，三大公司之間資料都不共享，造成了相當多的重復工作。
解除壟斷機制應對高價石油
針對問題，國家發展和改革委員會能源局有關負責人指出，一些發達國家和發展中國家的石油工業體制對我國具有一定的參考價值。
在監管的前提下，美國和加拿大的上游石油工業采取完全市場化的做法，不僅其國內公司具有同等的勘探開發市場地位，對外國公司也按照國民待遇一視同仁。美國有大大小小石油公司4000家以上，加拿大也有幾百家。
美國的中小公司石油產量占到了40%，中小公司在發展中表現出了在某一領域的獨特優勢，如優尼科、柏靈頓等均在我國開展了相關業務。
美國在強調石油進口多源化的同時，增加國內油氣供應，擴大勘探領域，加強新區和新領域的油氣勘探，同時促進石油公司加強對低品位儲量的開發，提高對已探明儲量的動用程度。
而巴西1995年進行了石油體制改革，取消了PETROBRAS獨家壟斷石油勘探開發的地位，強化了政府管理部門的建設，同時對私營資本和外國石油公司逐步開放了勘探開發業務。
作者：:常志鵬
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