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近日，埃森哲公司能源顧問董事會(huì)成員斯拜爾曼在北京就中國電力市場的發(fā)展接受了本報(bào)記者的專訪，談到中國對電力行業(yè)同時(shí)存在發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，斯拜爾曼表示，兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)大問題。
自電監(jiān)會(huì)成立以來，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：電監(jiān)會(huì)并沒有真正實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管的權(quán)利，在它成立之后的兩年里，人們更多地聽到了國家發(fā)改委的聲音，電監(jiān)會(huì)的角色是尷尬的。
對此斯拜爾曼說：“我本人對于同時(shí)有兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并不覺得是一個(gè)大問題，因?yàn)樵跉v史上，英國也曾有兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一個(gè)是專門負(fù)責(zé)電力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一個(gè)是專門負(fù)責(zé)天然氣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只不過隨著時(shí)間的推移，兩家機(jī)構(gòu)合并成一家了。我覺得關(guān)鍵在于要為這兩個(gè)監(jiān)管部門的權(quán)力范圍制定更為清晰、明確的界定，以及確定不同的部門、不同的機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)楣餐囊粋�(gè)目標(biāo)來服務(wù)。還要協(xié)調(diào)這兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，把這兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效聯(lián)系在一起，來確保它們的職能可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”
斯拜爾曼談及英國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用時(shí)，他說：“我們在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用方面，已經(jīng)學(xué)到了兩個(gè)主要的經(jīng)驗(yàn)，我們的一個(gè)監(jiān)管部門主要承擔(dān)兩種職責(zé)，其一是它要對輸電系統(tǒng)定價(jià)來進(jìn)行監(jiān)管，以確保輸電的價(jià)格對于各方都是公平的。其二就是如果市場當(dāng)中出現(xiàn)了反競爭行為的話，監(jiān)管部門將出面停止這種反競爭的行為，這也是在上個(gè)世紀(jì)90年代英國的監(jiān)管部門所做的工作。”
斯拜爾曼介紹了英國電力市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：“如果看一下英國電力改革的歷史，就會(huì)看到，只要步驟合適，隨著時(shí)間的推移，我們可以看到競爭所最終帶來的好處。在發(fā)電的環(huán)節(jié)改革最開始的時(shí)候，英國只有兩大發(fā)電企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)不夠多，也就是市場競爭不夠充分。我們逐步地將電力市場開放，引入更多的競爭，引入競爭開放市場帶來的結(jié)果就是，最終用戶的電價(jià)穩(wěn)步的下降。同時(shí)，這樣的競爭也鼓勵(lì)了發(fā)電企業(yè)和電力零售企業(yè)，不斷提高他們自身的效率。”
本報(bào)記者 李梅影 發(fā)自北京
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