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“低油價(jià)時(shí)代在我們可以設(shè)想的下一步和近段時(shí)期內(nèi)很難再出現(xiàn)，目前已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)成品油的高價(jià)位時(shí)代。”
7月26日上午，在國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的“2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”上，發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書這樣向現(xiàn)場(chǎng)的記者們說道。當(dāng)天，各家媒體幾乎用了同一句話來概括他的講話：中國(guó)進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代。
高油價(jià)時(shí)代的陣痛
7月23日，新聞發(fā)布會(huì)舉行的三天前，國(guó)家發(fā)改委宣布，從當(dāng)天起，汽油、柴油的出廠價(jià)，每噸分別上調(diào)300元和250元人民幣，零售中準(zhǔn)價(jià)格按出廠價(jià)調(diào)整幅度等額上調(diào)。這是一個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委第二次上調(diào)油價(jià)，也是今年油價(jià)的第五次調(diào)整。
3月23日，汽油價(jià)格每噸上調(diào)300元，5月10日，柴油每噸價(jià)格上調(diào)150元，6月25日汽油和柴油的價(jià)格分別上調(diào)200元和150元。另外，今年惟一的一次油價(jià)下調(diào)發(fā)生在5月24日，汽油價(jià)格每噸下調(diào)了150元。
較往年頻繁得多的油價(jià)調(diào)整，特別是屢次調(diào)整以上調(diào)為主，這給消費(fèi)者產(chǎn)生了很強(qiáng)的心理預(yù)期：油價(jià)還會(huì)上漲。
曹玉書對(duì)油價(jià)不斷調(diào)整的解釋是“我國(guó)的油價(jià)調(diào)整機(jī)制主要是根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變化來調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格”，也就是說，國(guó)內(nèi)調(diào)高油價(jià)的最主要原因，是國(guó)際油價(jià)的不斷上升，而后者正是有目共睹的事實(shí)。
7月29日，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格再次突破每桶60美元，據(jù)了解，引起此次上漲的原因是“受英國(guó)石油公司一煉油廠爆炸起火的影響”。
據(jù)期貨市場(chǎng)分析人士指出，目前還不是一年之中油價(jià)最高的時(shí)期，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了夏天度假高峰后，美國(guó)的汽油消費(fèi)將在9月到達(dá)高點(diǎn)，同時(shí)由于冬季臨近，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)取暖油需求的預(yù)計(jì)也將升溫。屆時(shí)，這兩大因素將合力推高油價(jià)，預(yù)計(jì)9月至10月間，國(guó)際市場(chǎng)上將極有可能出現(xiàn)年度油價(jià)高點(diǎn)，7月初創(chuàng)下的62.8美元／桶的歷史紀(jì)錄有可能被刷新。
國(guó)際油價(jià)的高企，給國(guó)內(nèi)的油價(jià)很大的壓力。曹玉書也坦言“此次國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)并沒有完全解決國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格的倒掛問題。”據(jù)了解，受國(guó)際原油價(jià)格影響，不少煉油廠的收支長(zhǎng)期倒掛，盡管最近國(guó)家?guī)状握{(diào)高油價(jià)，但國(guó)內(nèi)油價(jià)仍與國(guó)際價(jià)格相悖離，企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
多數(shù)市場(chǎng)人士認(rèn)為，可以預(yù)料國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步上漲，之所以沒有一次調(diào)整到位，曹玉書解釋說，主要是“考慮到消費(fèi)者的承受能力。”
實(shí)際上，這的確是對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者承受力的考驗(yàn)。
私人車主成為直接感受油價(jià)上漲的消費(fèi)者。目前國(guó)內(nèi)已有超過1000萬輛的私人汽車，最近幾次的油價(jià)調(diào)整，使得一般的家庭汽車僅油錢每月就至少要多支出100元左右，這使得多數(shù)家庭的養(yǎng)車成本提高了20%至30%。
有專家指出，成品油價(jià)格上漲勢(shì)必增加以運(yùn)輸為主業(yè)的公司的經(jīng)營(yíng)成本，其中包括民航、船運(yùn)、路運(yùn)和城市公交、出租車行業(yè)等。
近日，國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航總局決定，自8月1日起恢復(fù)對(duì)國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸收取燃油附加費(fèi)。此舉也被視為減輕高油價(jià)給民航企業(yè)帶來的壓力。
另外，油價(jià)上漲也令公交、出租車等公共交通行業(yè)感到了緊張。一位物流企業(yè)的老板向記者抱怨，目前物流成本中55%為運(yùn)輸成本，而油耗又占了其中的1/3，油價(jià)上漲300元/噸，即上漲了6%，相當(dāng)于總成本上升了1%，這對(duì)于已經(jīng)處在微利狀況的物流企業(yè)來說，相當(dāng)于利潤(rùn)將被吃掉了兩成。
此外，由于原油價(jià)格上漲，化肥價(jià)格一路高攀，農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等價(jià)格也隨勢(shì)上揚(yáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活受到很大影響的同時(shí)，也給未來的糧價(jià)帶來了較大的可變因素，而糧價(jià)一旦上漲，緊隨而來的就會(huì)是食品漲價(jià)。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉剛博士認(rèn)為，以石油為原料或燃料的行業(yè)會(huì)把壓力轉(zhuǎn)移給下游行業(yè)，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本提高，可能引發(fā)“成本推動(dòng)型通貨膨脹”。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的模型，如果原油價(jià)格居高不下，那么亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)在內(nèi)，GDP將損失約2個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，2004年進(jìn)口原油因?yàn)闈q價(jià)而多支付的外匯達(dá)70.68億美元(約合551億元人民幣)。而據(jù)估計(jì)今年因?yàn)橛蛢r(jià)高企，中國(guó)在石油進(jìn)口上的成本將可能要多支付2004年GDP總量的2%。
無危機(jī)高油價(jià)套牢中國(guó)
現(xiàn)在60美元每桶的油價(jià)雖然較前幾年十幾美元每桶來說，已經(jīng)翻了幾番，但這在歷史上并不是沒有先例可循的。
歷史上，國(guó)際石油價(jià)格曾有過三次大漲：第一次油價(jià)上漲發(fā)生在1974年的第一次石油危機(jī)，石油價(jià)格從1973年的3美元不到最高漲到超過13美元；第二次發(fā)生在上世紀(jì)70年代末、80年代初的第二次石油危機(jī)，石油價(jià)格從1979年的15美元左右最高漲到了1981年的2月的每桶39美元；第三次是1990年的海灣危機(jī)，石油價(jià)格增加了近一倍。
但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡卻認(rèn)為此次漲價(jià)與前幾次有所不同，因?yàn)榍叭蔚氖痛鬂q，是一種“危機(jī)式”漲價(jià)，兩次石油危機(jī)、一次海灣危機(jī)。而這一次的漲價(jià)，卻是一種“無危機(jī)漲價(jià)”。
目前油價(jià)的高位運(yùn)行，一般被解釋為全球石油需求增加所致，這其中，進(jìn)口量增加較快的中國(guó)往往被指責(zé)為石油價(jià)格上漲的禍?zhǔn)住?/p>
但國(guó)際能源機(jī)構(gòu)去年10月份的報(bào)告顯示，全球石油供應(yīng)大概是每天8400萬桶，需求是8240萬桶，也就是說，其實(shí)原油每天供大于需160萬桶。而石油輸出國(guó)組織（歐佩克）主席阿爾薩巴赫也認(rèn)為，一直居高不下的油價(jià)，與“充足”的石油供給現(xiàn)狀十分不符。阿爾薩巴赫表示，現(xiàn)在全球原油儲(chǔ)備很充足，庫(kù)存繼續(xù)上升，超過5年平均水平，但“投機(jī)者在大賭油價(jià)上升”，越來越多的人開始投資石油，從而推動(dòng)了油價(jià)上升。
由此可見，除了正常的供需因素外，石油市場(chǎng)可能還受到一些其他因素的影響。
財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)朱光耀近期指出，國(guó)際市場(chǎng)的高油價(jià)，決不是石油的供求關(guān)系所決定，大量的信息表明，是對(duì)沖基金在油價(jià)上推波助瀾，中國(guó)目前非常警惕這一問題。
盡管中國(guó)為高油價(jià)付出了不小的代價(jià)，但并不是其他國(guó)家都如中國(guó)一樣承受高油價(jià)帶來的陣痛。
7月27日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，盡管近來世界石油價(jià)格飆升，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然有力，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力不大。
美國(guó)是全球第一大石油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，消費(fèi)量占全球消費(fèi)量的1/4，進(jìn)口則占全球石油進(jìn)口量的1/3。為什么在油價(jià)高企的時(shí)候，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻沒有如石油危機(jī)時(shí)受到重創(chuàng)呢？
美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)消費(fèi)者乃至美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)承受能力已較以前有很大的增強(qiáng)，例如，美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買能源的花費(fèi)占可支配收入的比例，從1981年的8%以上下降到今天的5%以下，能源在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，也從1981年的14%，下降到今天的7%。
但亦有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，高油價(jià)同樣會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾就曾表示，創(chuàng)紀(jì)錄的油價(jià)正開始打擊該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但美國(guó)政府似乎一直對(duì)高油價(jià)采取放任的態(tài)度。
例如今年2月27日至3月5日這一周中，國(guó)際原油期貨價(jià)格突破55美元／桶，但美國(guó)原油庫(kù)存反而增加了320萬桶，創(chuàng)去年7月以來新高，并且較去年同期高出8.3%。特別需要說明的是，此時(shí)美國(guó)的汽油庫(kù)存處于1999年來的最高水平。
丁一凡也向記者表示，在市場(chǎng)的背后，很難說高油價(jià)是否是某些國(guó)家的戰(zhàn)略安排。
俄羅斯《勞動(dòng)報(bào)》就刊文認(rèn)為，高油價(jià)是美國(guó)用來遏制中國(guó)的枷鎖。這與當(dāng)年利用油價(jià)擊垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)如出一轍，不同的是，當(dāng)年利用低油價(jià)來壓制為石油出口國(guó)的蘇聯(lián)，而今天，則用高油價(jià)來遏制為石油進(jìn)口國(guó)的中國(guó)。
中國(guó)的石油進(jìn)口雖然在過去的11年里增長(zhǎng)了一倍，但卻一直處在全球石油產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣。在全球的石油產(chǎn)業(yè)鏈中，歐佩克國(guó)家控制了原油生產(chǎn)，獲取了油價(jià)上漲的第一層利潤(rùn)；發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷性石油公司則控制了石油提煉、石油化工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品市場(chǎng)，獲取了油價(jià)上漲的第二層利潤(rùn)；發(fā)達(dá)國(guó)家的基金和金融資本，對(duì)石油期貨等金融產(chǎn)品進(jìn)行投資和投機(jī)，牟取石油價(jià)格上漲的第三層利潤(rùn)。而中國(guó)由于即沒有價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，也同樣缺乏市場(chǎng)影響力，不但只能夠作為最終消費(fèi)者被動(dòng)承受油價(jià)上漲的既成事實(shí)，還要繼續(xù)承擔(dān)油價(jià)上漲給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的損害。
油價(jià)，已經(jīng)成為套牢中國(guó)經(jīng)濟(jì)的枷鎖。
節(jié)能是解套的最佳選擇
那么面對(duì)高油價(jià)，中國(guó)是否有辦法應(yīng)對(duì)呢？
“要么生產(chǎn)更多石油，要么節(jié)約更多石油”，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員胡春力一語中的。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生日前撰文指出，作為重要的能源運(yùn)輸通道的馬六甲海峽，被美國(guó)及其盟友牢牢地控制著，而中國(guó)東海能源開發(fā)也受到了日本的阻撓，所以中國(guó)不得不考慮其他的石油來源。
喬新生認(rèn)為，中亞將成為中國(guó)未來的重要能源來源，中石油、中石化現(xiàn)在已經(jīng)在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦投下巨資，進(jìn)行石油開發(fā)和運(yùn)輸管道建設(shè)，相信在未來的歲月里，中國(guó)政府乃至中國(guó)企業(yè)能源戰(zhàn)略的目光會(huì)始終投向中亞地區(qū)。
但不久前中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的風(fēng)波表明，中國(guó)石油企業(yè)“走出去”并非是一帆風(fēng)順的路途，中國(guó)石油企業(yè)仍然面臨很多市場(chǎng)內(nèi)外的不利因素。
丁一凡認(rèn)為，縮減自身的需求是目前最適應(yīng)中國(guó)采取的方法。他以歐洲為例說，西歐不少國(guó)家大力開發(fā)化石能源的替代品，一些靜態(tài)能源產(chǎn)生（如電力）已經(jīng)以石油以外的能源為主，如法國(guó)，核能占全國(guó)發(fā)電量的70%左右，這就大大減少了石油用量。另外，國(guó)外還大力開發(fā)清潔能源汽車，同樣可以減少石油消耗。
丁一凡認(rèn)為，雖然我國(guó)的節(jié)能技術(shù)與國(guó)外還有不小的差距，但以現(xiàn)有的技術(shù)水平，依然有不小的節(jié)能空間。他認(rèn)為，目前國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)約理念，同樣是非常符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的石油對(duì)策。
國(guó)外研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，與歐洲和美國(guó)相比，中國(guó)、印度和泰國(guó)的每單位產(chǎn)出所耗石油要多2至3倍。減少浪費(fèi)應(yīng)能有助于亞洲增長(zhǎng)，并最終減緩需求對(duì)全球石油價(jià)格造成的壓力。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉剛也提出，研究相關(guān)節(jié)能技術(shù)，提高石油利用效率，節(jié)約石油資源；大力開發(fā)、推廣石油替代能源，例如天然氣、太陽能、酒精汽油等等，可以使國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)具有更高的彈性，從而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度。
作者：:勾曉峰
（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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