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7月31日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在“中國(guó)財(cái)富論壇2005”上稱，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌是勢(shì)在必行的，合并后稅率很可能在33%和15%兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稅率之間。
他說，對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌已經(jīng)討論了一段時(shí)間，對(duì)于所有可以擺在桌面上的大道理，各個(gè)部門之間可能沒有更多不同的意見。但有的主管部門擔(dān)心中外兩套企業(yè)所得稅并軌之后，對(duì)于外資積極進(jìn)入中國(guó)和本部門的政績(jī)會(huì)有影響。
賈康認(rèn)為，應(yīng)該在已經(jīng)明確的大方向上推進(jìn)部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)必要的妥協(xié)。兩稅的并軌是勢(shì)在必行的，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)接近入世后過渡期的尾聲，從統(tǒng)一市場(chǎng)的構(gòu)建、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下提高外資利用水平以及總體發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換等各個(gè)方面看，都必須積極推進(jìn)兩稅合并的改革。尋找部門之間的妥協(xié)點(diǎn)，是技術(shù)性的。而在方向上、原則上和實(shí)施方面應(yīng)該堅(jiān)定不移，爭(zhēng)取比較快地推出。
賈康透露，對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的具體的設(shè)計(jì)思路，很可能選擇33%和15%兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稅率之間的一個(gè)中間水平稅率，一般推測(cè)是約20%這樣的稅率水平一方面可以使中國(guó)的內(nèi)資企業(yè)普遍得到由降低稅負(fù)而帶來的實(shí)際好處；另一方面對(duì)財(cái)政收入的沖擊不會(huì)太大。對(duì)外資企業(yè)至少給5年的過渡期。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)，稅負(fù)從15%提高到約20%不是一步增加到位，而是在5年逐步到位；對(duì)于新進(jìn)入的外資企業(yè)要具體分析：對(duì)于真正的高科技企業(yè)，在稅率方面還有優(yōu)惠條款，實(shí)際執(zhí)行低稅率。
賈康稱，外資進(jìn)入中國(guó)也不是只考慮稅率這么一個(gè)因素，他們首先要看市場(chǎng)前景、市場(chǎng)潛力以及中國(guó)法律完備化進(jìn)程。稅率作為其中的一個(gè)因素，并不足以影響整個(gè)外資進(jìn)入中國(guó)的大局。
本報(bào)記者 李峻嶺 發(fā)自北京
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