|
盡管民資進入造船產業一直為浙江所力倡，但伴之而起的局部無序局面卻逐漸成為這個志在成為上海國際航運中心重要組成部分的省份的“心病”。浙江省經貿委日前完成的一項專題調研披露，受市場需求旺盛的驅動，該省民營資本投資造船業積極性高漲，但由于個別地方出現缺乏有力管理與正確引導，致使“低小散”現象滋長，并出現無序、低水平重復建設等“亟待解決”的問題。
這是浙江在去年底公布其龐大的“造船計劃”后，首次直陳“民企造船潮”中存在虛熱行為。去年12月，《浙江省船舶工業產業布局規劃》由省政府批準發布實施，根據規劃，浙江將興建10大造船基地，總投資101億元。對于該“造船計劃”，浙江的主要解決辦法是：以總裝型船廠為核心，形成造船企業集聚，“并在布局中充分考慮該省民企在形成群聚效應方面的特別能力”。
但計劃的實施并非如浙江希望的那樣順利。今年4月，交通部、國防科工委、農業部、國家安全生產監督管理總局等4部委聯合宣布成立“全國低質量船舶專項治理領導小組”，從4月21日至11月30日在全國范圍內對低質量船舶進行治理整頓。有消息稱，4部委發起低質量船舶徹查風暴的緣由之一是：今年以來，溫州樂清數次出現民企造船廠制造的船舶在交付營運不久便開裂的事故。樂清也由此成為此次治理的重中之重。
在浙江省經貿委公布的調研報告中，“樂清現象”被作為存在問題的“個別地方”單獨列出。報告稱，浙江“民企造船熱”中滋生的問題主要有二，一是投資低水平；二是生產技術落后。
報告闡述說，由于國內造船市場需求旺盛，浙江一些企業急于擴大生產能力，缺乏長遠發展規劃，“不是用增量的投入來盤活存量，改變生產模式，增強競爭力，而是低水平地擴大投資規模，走灘涂造船的落后生產老路”,“有的地方在規劃區內，入駐企業小、散、多，單個企業僅投資1000萬~2000萬元，甚至只有幾百萬元，占地面積只有10~20畝”。
“這種生產方式的企業，不能適應現代造船工業的發展趨勢，不僅將沖擊正常的船舶生產秩序，且2~3年后必將被市場所淘汰”，浙江省經貿委的專家認為。
在制造技術上，報告披露，浙江一些船舶企業原有生產大部分按傳統的整體焊接這一落后方式進行，建設新的造船基地時，“發展思路仍未跳出老框框，拘泥于節省開支，不愿委托有資質的設計部門進行總體設計”，“結果是雖有很好的造船場址，卻工藝布局落后、不合理，必備的裝備不足；雖占用了大量土地，但生產效率低下，造船能力未能得到充分發揮，造船質量得不到保證，同時存在安全隱患”。
浙江省經貿委分析，該省造船業中存在上述問題，主要原因是，有些地方仍僅從地方局部與短期效果出發，沒有具體落實和細化《浙江省船舶工業產業布局規劃》，并且在執行過程中，從上到下仍多頭管理，缺乏統一協調與綜合把關的部門。由此導致的后果是：“實施中往往就項目而項目，缺乏長遠眼光，沒有正確引導與有效的調控�！�
作者：早報浙江專稿 徐益平
| 
