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佳木斯電解鋁違規(guī)企業(yè)被叫停
一個早已被國家判了“死刑”的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)在政府文件“尚方寶劍”的保護下，正熱火朝天地生產(chǎn)著。這是記者7月29日跟隨國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委兩部門組成的檢查組在黑龍江省佳木斯鋁廠檢查淘汰落后自焙槽生產(chǎn)工藝的情況時發(fā)現(xiàn)的。
違規(guī)企業(yè)肆無忌憚
記者在現(xiàn)場看到，該廠電解一車間自焙槽生產(chǎn)線的51臺套設(shè)備中仍有39臺在運轉(zhuǎn)，由于生產(chǎn)工藝落后，大量含氟的煙氣處于無組織的排放狀態(tài)，煙氣籠罩整個車間，迫使一些人員不得不掩鼻而匆忙離開車間。
電解鋁自焙槽生產(chǎn)工藝排放的瀝青揮發(fā)物、氟、粉塵和SO2氣體等污染物不但危害工人健康，而且對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。因此《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)[2003]103號）明確要求，限定在2004年底前淘汰尚存的自焙槽生產(chǎn)能力。2004年7月26日，國家環(huán)保總局又公布了包括黑龍江省佳木斯鋁廠在內(nèi)的23家污染物超標(biāo)的使用鋁自焙槽企業(yè)名單。
佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站曾對該企業(yè)的供熱鍋爐排放的煙氣和企業(yè)排放的氟化物進行現(xiàn)場采樣，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)認定該企業(yè)無組織排放的氟化物為超標(biāo)排放。
政府處境尷尬
一方面是國家明令要求淘汰落后的自焙槽生產(chǎn)能力，另一方面卻是企業(yè)繁忙的生產(chǎn)場景。對于尚未停產(chǎn)的原因，黑龍江省佳木斯鋁廠廠長高喜貴解釋說，首先是資金不足。其次是職工安置問題尚未解決。由于企業(yè)地處市區(qū)西部，停產(chǎn)企業(yè)多，若全力投入到技改和環(huán)境治理工作，職工安置問題不解決好，容易增加社會不安定因素。再次是企業(yè)和市電力部門合資共建了一條鋁軋桿生產(chǎn)線，正在履行供貨合同。盡管如此，根據(jù)市政府指令，這條生產(chǎn)線將于2005年底前徹底停產(chǎn)。
記者在佳木斯市環(huán)境保護局提供的《佳木斯市清查電解鋁企業(yè)工作匯報材料》中，看到了兩份文件：一份為佳木斯市環(huán)境保護局《關(guān)于佳木斯鋁廠環(huán)保問題的請示》，另一份是佳木斯市人民政府《關(guān)于對黑龍江省佳木斯鋁廠一車間生產(chǎn)線停止生產(chǎn)的通知》。佳木斯市環(huán)保局的文件指出，根據(jù)國家的要求，于2004年3月20日對佳木斯鋁廠下達了限期治理通知單，要求該廠于2004年12月30日前完成自焙槽改造預(yù)焙槽任務(wù)，同時完成工藝尾氣治理工作。但在此期間，一車間的自焙槽改造并沒有按期完成。為此，佳木斯市環(huán)保局根據(jù)國家環(huán)保總局要求，建議市政府對該廠一車間自焙槽生產(chǎn)線予以停產(chǎn)整治。
針對佳木斯市環(huán)保局《關(guān)于對佳木斯鋁廠環(huán)保問題的請示》，佳木斯市人民政府于2004年12月30日作出了與國務(wù)院103號文件要求相悖的批復(fù)，要求該廠一車間（45KA）自焙槽生產(chǎn)線于2005年12月30日前停止生產(chǎn)。并同時下發(fā)了《關(guān)于對黑龍江省佳木斯鋁廠一車間生產(chǎn)線停止生產(chǎn)的通知》，對此事再次進行了強調(diào)。
面對市政府文件與國務(wù)院規(guī)定相悖的尷尬，佳木斯市人民政府有關(guān)負責(zé)人向記者坦言，壓力很大，顧慮較多。一方面，佳木斯鋁廠一車間自焙槽生產(chǎn)能力屬落后工藝應(yīng)按國家規(guī)定予以淘汰；但另一方面由于涉及職工安置等敏感問題，所以采取了逐步淘汰自焙槽生產(chǎn)能力的措施，從而致使違規(guī)生產(chǎn)持續(xù)至今。
檢查組叫停違規(guī)行為
國家檢查組指出，佳木斯鋁廠按照國辦發(fā)[2003]103號通知要求，對電解二車間自焙陽極生產(chǎn)工藝進行了工藝改造，但未按時完成淘汰任務(wù)。目前，51臺自焙槽生產(chǎn)設(shè)備中仍有39臺尚未關(guān)停。同時，電解二車間預(yù)焙陽極工藝改造項目也未按國家規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。
檢查組要求，佳木斯鋁廠應(yīng)立即淘汰尚存的自焙槽生產(chǎn)能力，做好職工安置、環(huán)境治理等相關(guān)工作，并立即糾正違反建設(shè)項目“三同時”制度的違法行為。同時，要求佳木斯市人民政府立即糾正與國務(wù)院103號文件要求相悖的行政行為，取消批準(zhǔn)該廠一車間45KA自培槽生產(chǎn)線于2005年12月30日前停止生產(chǎn)的決定。佳木斯市政府完成淘汰自培槽生產(chǎn)能力工作后，要立即向國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委提交淘汰工作完成情況報告。
作者：:李佳鵬
（來源：經(jīng)濟參考報）
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