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今年全球紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化以來，我國紡織品出口整體平穩(wěn)增長，對原配額地區(qū)出口增長較快。截至今年6月，我紡織品出口503.5億美元，同比增長21%，其中對美出口83.4億美元，增長76%，對歐出口86.5億美元，增長57%。在這一情況下，少數(shù)WTO成員無視WTO規(guī)則和我國作為WTO成員的基本權(quán)益，不斷對我國紡織品采取限制措施。6月11日，中歐就紡織品問題達(dá)成諒解，化解了貿(mào)易摩擦，但中美紡織品問題卻仍懸而未決。美對我紡織品設(shè)限最新情況如何?中美紡織品磋商有何進(jìn)展?日前，商務(wù)部外貿(mào)司魯建華司長就中美紡織品貿(mào)易的有
關(guān)問題回答了記者的提問。
問：五月份以來，美國接連對我紡織品設(shè)限或進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，近日美業(yè)界又提出了一些針對我國紡織品的設(shè)限申請，您能否介紹中美紡織品貿(mào)易的整體情況和貿(mào)易爭端的最新進(jìn)展？
答：據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1－5月，中美紡織品貿(mào)易額65.8億美元，占同期中美貿(mào)易總額777億美元的8.5%。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計,今年1－4月，美從中國進(jìn)口紡織品75億美元，占同期美從全球進(jìn)口紡織品596億美元的12.6%。
今年5月23日、27日，美政府相繼對我棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗7種紡織品實施限制。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，今年1－4月，美從中國進(jìn)口上述7種產(chǎn)品14.2億美元，其中中國產(chǎn)品在美市場份額最高的是男式梭織襯衫，為15.9%；市場份額最低的是精梳棉紗，為3.2%。同時，美政府目前還在對我其它合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和晨浴衣6種產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，今年1－4月，美從中國進(jìn)口上述6種產(chǎn)品3.3億美元，其中中國產(chǎn)品在美市場份額最高的是胸衣，為43.2%；市場份額最低的是針織布，為8.4%。對6種調(diào)查產(chǎn)品中的其他合成纖維布和毛制褲子，美政府已在7月18日、22日先后宣布，推遲做出是否設(shè)限的決定；對其余4種正在調(diào)查的產(chǎn)品，根據(jù)美242段實施程序，美政府將在八月初做出是否設(shè)限的決定。
另外，美業(yè)界最近還接連對我窗簾、女式梭織襯衫、女裙、睡衣、泳衣和襪子6種產(chǎn)品向美政府提出設(shè)限申請。目前，美政府已經(jīng)受理了美業(yè)界對窗簾的設(shè)限申請，并將于7月29日和8月1日決定是否受理其他產(chǎn)品的設(shè)限申請。
問：中國政府對美方設(shè)限行為的基本立場是什么？
答：今年五月以來，美國政府接連對我棉制褲子等7種紡織品設(shè)限，并對我毛制褲子等6種紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，最近調(diào)查產(chǎn)品的范圍還在不斷擴大，中國政府對此表示堅決反對。中方對有關(guān)案件進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為美方上述設(shè)限行為背離了WTO倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化的基本精神，不符合中國加入世貿(mào)組織法律文件中啟動242條款的前提條件，損害了中國企業(yè)應(yīng)得的利益。全球紡織品一體化剛剛實現(xiàn)4個月，美方就依據(jù)短期的不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對中國紡織品設(shè)限，嚴(yán)重?fù)p害了多邊貿(mào)易體制。中國政府將保留在WTO框架下采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。
問：中歐已就紡織品問題達(dá)成諒解，現(xiàn)在各方都很關(guān)心中美紡織品磋商的情況。您能否介紹一下中美紡織品磋商的有關(guān)情況和中方在這方面的立場？
答：美對我紡織品設(shè)限以來，中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，對我國紡織企業(yè)因美方濫用242限制措施而遇到的生產(chǎn)經(jīng)營困難十分關(guān)心。商務(wù)部及相關(guān)單位利用各種場合向美方表明我堅決反對設(shè)限的立場。吳儀副總理在美商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼訪華和第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）期間，就紡織品問題兩次與美方嚴(yán)正談話，明確指出，紡織品問題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中面臨的一個重大問題，美方濫用242段對中國紡織品頻頻設(shè)限的做法，嚴(yán)重傷害了中國人民的感情，嚴(yán)重打擊了中國企業(yè)和公眾對國際多邊貿(mào)易體制的信心，要求美方充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，積極推動紡織品問題的早日解決。薄熙來部長在OECD會議、APEC會議和WTO小型部長會議期間也多次與美方交涉紡織品問題。經(jīng)我多方交涉，在不久前結(jié)束的JCCT會上，美方明確表示，將對中國紡織品慎重使用紡織品特別限制措施。我們注意到，美國政府近日已先后對我其他合成纖維布和毛制褲子推遲做出是否設(shè)限的決定。此外，中美雙方還就7種紡織品設(shè)限問題進(jìn)行了兩輪技術(shù)級磋商，中方在闡明立場的同時，還就設(shè)限產(chǎn)品的增長率、雙邊管理合作等問題提出了意見和建議，美方表示將認(rèn)真研究中方提議，雙方同意保持溝通渠道的暢通，并約定將盡快舉行下一輪磋商。對中美紡織品問題，中方愿意在平等、互利的基礎(chǔ)上，以積極、開放的態(tài)度與美方對話，爭取就紡織品問題找到雙方滿意的解決辦法。
問：美方五月底對我7種紡織品單方面實施限制措施。目前，部分產(chǎn)品美海關(guān)清關(guān)率已達(dá)100%，有些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在美國海關(guān)卡關(guān)，其他產(chǎn)品的限制數(shù)量也快用盡。請您談?wù)勂髽I(yè)應(yīng)如何應(yīng)對這一情況？
答：美對我有關(guān)產(chǎn)品設(shè)限確實給我國企業(yè)帶來了較大負(fù)面影響，給中美雙邊紡織品貿(mào)易造成了極大的不確定性。對受限產(chǎn)品，企業(yè)由于擔(dān)心已簽合約無法履行，又無法準(zhǔn)確判斷有關(guān)產(chǎn)品的受限數(shù)量何時用盡，客觀上加快了生產(chǎn)和出運周期，造成了目前企業(yè)“搶出口”的局面。目前受限產(chǎn)品中，棉制針織襯衫、棉制針織褲子、內(nèi)衣和化纖制針織襯衫的限制數(shù)量已經(jīng)用完。這完全是由于美方在一體化后對中國紡織品濫用限制措施，惡化了貿(mào)易環(huán)境而造成的。
針對這一情況，商務(wù)部在海關(guān)總署的協(xié)助下，在商務(wù)部網(wǎng)站上實時公布相關(guān)產(chǎn)品中國海關(guān)的出運統(tǒng)計和美國海關(guān)的清關(guān)數(shù)據(jù)，給企業(yè)及時預(yù)警；同時，商務(wù)部還與美方就對受限產(chǎn)品實施雙邊管理合作問題以及如何處理卡關(guān)產(chǎn)品的問題一直保持著溝通，希望美方能妥善處理有關(guān)問題。對企業(yè)來說，有關(guān)產(chǎn)品受限后，應(yīng)隨時關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息，及時了解有關(guān)產(chǎn)品的出運和清關(guān)情況，謹(jǐn)慎接單；同時也要增強風(fēng)險意識，合理安排接單和生產(chǎn)，不要盲目“搶出口”，避免遭受不必要的損失。
問：目前，輸歐盟的十類紡織品已經(jīng)實施臨時出口管理。請問美已對我設(shè)限或即將設(shè)限的產(chǎn)品是否也將實施紡織品出口臨時管理？
答：一直以來，商務(wù)部與美有關(guān)部門對受限產(chǎn)品的管理合作問題一直保持著溝通，在兩次技術(shù)級磋商中中方也多次提到這一問題，目前美方對此已做出了積極回應(yīng)，雙方正就有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行進(jìn)一步商討。一旦雙方在管理合作問題上達(dá)成一致，我們將依照《紡織品出口臨時管理辦法》，對受限產(chǎn)品實施臨時出口管理。
問：針對中美紡織品貿(mào)易摩擦目前的情況，您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？
答：面對當(dāng)前復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，我們的企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變紡織品出口增長方式，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。在紡織品一體化的新形勢下，簡單的數(shù)量擴張不是我們紡織品出口發(fā)展的目標(biāo)，也不符合我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，企業(yè)要從過去靠以量取勝的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭恳再|(zhì)取勝，不斷增加產(chǎn)品的科技含量，加強自主品牌建設(shè)，多生產(chǎn)和多出口附加值高的產(chǎn)品，這樣既全面提高了產(chǎn)品的核心競爭力，又能與其他國家的產(chǎn)品拉開檔次，減少貿(mào)易摩擦。
其次，我國紡織企業(yè)還應(yīng)積極“走出去”，利用其他國家的原材料和勞動力優(yōu)勢，一方面能實現(xiàn)產(chǎn)品“原產(chǎn)地”多元化，分散風(fēng)險，另一方面也能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和就業(yè)，以合作促發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。
事實上，我國加入WTO后，隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，貿(mào)易摩擦也必然增多，這是我國經(jīng)濟實力不斷增強、全面參與國際競爭與合作的必然結(jié)果。面對當(dāng)前的紡織品問題，我們希望，全國紡織企業(yè)能和政府一起，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮各自的作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自身抵御風(fēng)險的能力，真正適應(yīng)競爭激烈、變化萬千的國際市場。
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