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財經熱點年中述評（五）見習記者 黃楊
財政部科研所所長劉尚希在接受記者采訪時說：“ 對于一些懸而未決，爭議較大的稅收改革，改革步伐‘越快越好’。”
摩根大通中國首席經濟師及中國研究部主管龔方雄也對記者表示，稅收改革如同匯率
體制改革一樣，不能拖，拖的話對于我們經濟增長的長遠是不利的。
而反觀上半年稅改方面的動靜，除了房地產稅收政策引發的動靜外，其它諸如內外資企業所得稅統一等仍是只見雷聲，不見下雨。接受記者采訪的專家學者們認為，應該改的稅收政策還是越快越好。
“新八條”成為上半年稅收政策亮點
上海財經大學財政系教授、中國稅務學會理事胡怡建在接受中國經濟時報記者采訪時表示，上半年的財稅政策，除了房地產稅收政策有比較大的變化，并沒有其他重大調整。
5月11日，國務院辦公廳轉發了建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，這個被稱為“新八條”的規定中關于利用稅收調節房產二次銷售的舉措，令樓市極為震撼。
胡怡建分析，此次房地產政策調整主要是針對二手房市場，而以前則是更多的圍繞一級市場。對差價部分征稅使一部分差價轉為稅收，同時，通過稅收手段控制了交易量。
據統計，1－5月，全國完成房地產開發投資4644．2億元，同比增長24．3％，增幅比1季度下降2．3個百分點，呈逐月回落趨勢，占同期固定資產投資的23．6％，所占比重分別比1－3月、1－4月下降2．1個百分點、0．7個百分點；1－5月，全國商品住房平均價格為2756元／平方米，同比增長11．3％，增幅比1－4月回落1．6個百分點。《意見》下發后，政策效果初步顯現。
擱下爭議 盡快稅改
胡怡建介紹，今年在稅改方面爭議比較大的有兩個方面：一是兩稅的統一，二是出口退稅的政策變動。
在內外資企業所得稅合并上的“吵鬧”由來已久，龔方雄說：“我認為有一些事情早就應當做，像‘稅率的統一’。現在我們的稅率明顯是歧視國內企業。國內營業稅名義上交33％，實際上要交20％多，而外企名義上就15％，還有很多的優惠，當然它的盈利性要比中國企業好的多。在這方面，我們顯然要盡快統一到同一平臺下競爭，要不然對我們國家企業的盈利就非常不利，如果你給中國企業一個很好的稅制環境的話，企業的盈利環境會好，股市可能也會好很多。”
出口退稅方面，胡怡建表示，2004年開始實施的出口退稅體制，由于中央與地方共同負擔出口退稅的機制安排，導致了兩個問題：一是隨著外貿出口的增加，地方退稅的負擔也相應加重。二是出口商品的增值稅納稅地與退稅地不一致，采購地政府獲得增值稅收入，而出口地政府卻要承擔退稅責任，造成地方財政之間的矛盾。
稅改要把老百姓利益放首位
財政部長金人慶在6月8日出版的《時事報告》上撰文指出，我國當前重點要推進四項財稅改革：包括將生產型增值稅調整為消費型增值稅、內外資企業所得稅兩法合并、農業稅改革和出口退稅機制改革。
無獨有偶，7月12日，在“中國改革高層論壇”上，發改委主任馬凱強調要“健全宏觀調控體系”。其中，他特別提到，“要穩步推進財稅體制改革。繼續完善稅收體制，統一各類企業稅收制度，擴大增值稅由生產型改為消費型試點范圍，改進個人所得稅，逐步實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度，擴大資源稅的征收范圍，適時開征物業稅，創造條件逐步統一城鄉稅制。”
經濟學家們評價，相較于上半年房地產稅收政策小試牛刀，一場旨在解決中國經濟中長期結構性矛盾的系列財稅政策很有可能在下半年陸續出臺。
但是，劉尚希指出，財稅政策改革不管怎么改，都要把老百姓的利益放在首位。
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