溫州炒油團實未誕生

　　在經濟發達地區呼風喚雨的溫州游資，其動向一直牽動著國人的神經，今年上半年又傳出了溫州炒家在新疆購買大量油井開發石油的說法。

　　但令人感到意外的是，一方面是“炒家”在新疆各油田買油井的話題不斷被各方熱炒，而另一方面并沒有跡象表明游資已介入這一國家嚴格控制的領域。

　　游資仍在徘徊

　　今年2月，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為非公有資本進入包括石油開采在內的傳統壟斷領域，進行商業性礦產資源勘探開發開了綠燈。這使得急于進入石油開采行業的國內民間資本變得有些躁動不安。

　　有消息稱，目前溫州商人在新疆已控制約120口油井，總投資額超過50億元，溫州商人購買新疆油井的消息被傳得有鼻子有眼，不僅有控制油井的數量和投資額，還有投資者的姓名，但實際上連新疆的各油田管理部門都不知道這些油井到底在哪里。

　　控制著新疆北部準噶爾盆地油氣資源的中石油新疆油田公司透露，今年以來，準噶爾盆地東部邊緣一些因產量達不到工業開采價值而被關閉的油井，頻頻被當地一些地方石油公司啟封，實施開采作業。雖然外界傳說溫州游資介入新疆石油開采行業的主要方式是掛靠當地石油公司或勘探公司搞“聯營開發”，但據油田管理部門調查，這其中還未曾發現有沿海地區資金的介入。

　　對于溫州炒油團在新疆購買油井的消息，新疆浙江企業聯合會會長、溫州商人黃銀榮表示，業界的傳說和媒體對此事的報道純屬炒作，與事實并不相符。他說，確實有個別溫州企業正在操作此事，試圖擠入這一行業，但并不說明溫州民間資金已大規模進入，所謂“炒油團”一說更是無中生有。

　　門檻還未降低

　　一些業內人士分析，所謂溫州炒油團的傳言和炒作是在國內外油價居高不下和“非公經濟36條”出臺的背景下才出現的。

　　否認有溫州炒油團存在的黃銀榮坦言，對國有石油企業來說，利潤較低效的油井，完全可以交給民營企業去經營，這應該是將來民資進入這一領域的一個方向。他說，根據入世承諾，我國將于明年底全面開放成品油批發市場，在石油工業中下游對民資開放后，上游開放也是遲早的事，從壟斷到允許民營資本介入，無疑是中國石油石化產業發展的一種必然選擇。

　　但石油開采無疑是高投資的行業，一個油田開采動輒需要投資數億元乃至上百億元，但目前新疆的溫州商人大都是數百萬元左右的散戶，超過上千萬元的投資者并不多，個體投資規模相對較小的溫州商人顯然不具備獨立開發的條件。

　　更大的難題是，目前民資在油源開采領域受到嚴格的政策限制。盡管國務院出臺政策允許非公有資本進入石油等壟斷行業和領域，但以何種方式進入、需要怎樣的規則，還沒有相關配套措施和具體操作辦法。

　　溫州資金一直在試圖擠入這個高利潤行業，但在操作階段遇到大量政策和法律障礙。實際上，連當地的一些已進入了石油開采行業的民營企業也面臨著退出的局面。

　　石油巨頭阻礙

　　國有石油企業沒有打算給民營企業利用低效井開采原油的機會，但由于提高這些低效井的產量需要更多投入，每生產一噸油的成本比原油價格低不了多少，甚至沒有利潤，這對中石油的企業來說，確實有如“雞肋”。

　　庫車縣依奇克力克油礦是一個開采了30多年的油田，由于油源枯竭，于1987年停止開發。在這個油田被移交地方政府管理后，石油部門留下的一些仍在外溢原油的油井被承包給當地一家民營企業作為“收油”之用，所收原油絕大部分交給縣里，用作當地一些地方民營化工企業的原料。去年以來，這家企業私自鉆井、開采石油的行為不斷引起中石油的抗議。

　　對來自石油國內巨頭們的阻力，黃銀榮說：“民營企業完全可以通過聯營等靈活適度的辦法解決目前開采低效井的法律障礙，但更關鍵的問題是，國家應盡早出臺進入這個行業的準入機制，并設置相應的門檻，使具有相關資質的民營企業在相關管理部門的監督和指導之下進行石油開采，這樣才能做到雙贏�！�

　　而中石油塔里木油田公司生產運行處認為，依奇克力克所在地仍是中石油登記勘探的區域，而當年移交給地方政府管理的協議也并不意味著中石油放棄繼續開采的權利。但更重要的是，中石油擔心允許這家民營企業繼續開采這個“廢棄”油田，會在新疆其他油田產生連鎖反應，刺激更多的油井被地方企業私自啟封開采。

　　《國際金融報》 (2005年07月29日 第三版)

　　作者：趙春暉