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財經熱點年中述評（四）見習記者 唐瑋
7月22日，中國銀行舉行新聞發布會公布上半年經營情況和股改進展時表示，中行引進戰略投資者已進入關鍵時期。今年年底之前，中行將完成上市準備。而自交通銀行6月在香港成功上市后，“財務重組——尋找戰略投資者——海外上市”三部曲似乎已經成為國有四大銀行改革的共同模式。
銀行改革駛入快車道
銀行改革可謂大刀闊斧，今年層出不窮的事件預示著銀行改革已經駛入了快車道，而且不斷的加速。
7月13日工商銀行宣布完成財務重組，工行的財務和資產質量指標已經達到健康銀行的標準�！爸袊ど蹄y行股份有限公司”有望在今年九十月間掛牌。這距4月18日國務院批準工行股改方案僅僅過去了3個月。
在6月17日和7月1日先后宣布引入美洲銀行和淡馬錫旗下亞洲金融控股私人有限公司后，建行多次表示爭取今年年底前上市。
隨著三家銀行改革之路日漸清晰，農行行長楊明生也在7月19日的“2005年年中全行分行行長會議”上表示農行對股份制改革的探索正穩步推進，農行將起草并不斷完善股改方案，并表示從9月份開始，將徹查信貸資產家底。
銀行改革的步伐為何加急加快？中國社科院金融所曾剛博士在接受本報記者采訪時說，2006年底承諾開放的時限正在逐漸接近，留給中國銀行業改革的時間已經不多了，這是一場“輸不起的戰爭”，改革因此顯得格外緊迫�！半m然能取得多少質的飛躍現在還不得知，但是起碼能與境外銀行競爭，這也是不得已而為之。”
對外經濟貿易大學金融研究所名譽所長邱兆祥在接受本報記者采訪時表示，我國的金融改革滯后于整體的經濟改革，加快銀行改革是重點工作，不僅僅是上半年，下半年加快改革仍然是主旋律，否則將成為經濟發展的障礙。
探索中國特色的新模式
曾剛表示：“現在沒有完美的模式，目前主要有兩種：一種是一次性補充資本，短時間內實現銀行私有化的西班牙模式，另一種是實行有限的注資將不良貸款在銀行內部處置，并提出重組時間表的波蘭模式�！�
曾剛介紹說，“而我們的改革模式是與特殊國情相結合，走特色的銀行改革之路，這與文化、法律的背景息息相關，具體會形成什么樣的模式還不能妄斷，涉及到多個因素的碰撞。我們無法完全借鑒國外的經驗，還是需要摸著石頭過河�！�
縱比治理結構有改善
隨著國有銀行股份制改造的深化，幾大國有銀行的漏洞與問題開始顯現，無論是交行，還是中行、建行無一幸免。今年上半年的大案要案頻發，銀行內部本身存在的缺陷一次次被放大在世人眼前。邱兆祥指出，制度的缺失是造成銀行大量問題的罪魁禍首之一。
國家統計局中國經濟景氣監測中心于今年6月底進行的調查結果表明，從目前國有商業銀行改革的情況看，多數經濟學家沒有給出積極的評價。其中三分之二的經濟學家認為此項改革造成“賬面重組順利，公司治理沒有本質提高”，17％認為“沒有明顯變化”，只有15％認為“公司治理水平正在不斷完善”。邱兆祥指出，銀行要建立信息披露制度和會計制度，要考慮股東的權利，但是，目前的內部治理不盡如人意，甚至出現了行政化管理的倒退現象。
而曾剛認為，治理結構的優化不是一朝一夕，更不能一步到位，縱比來看，已經取得了一定的成績，這就是改革的進步。而引進戰略投資者的最大益處就是用先進的管理經驗來武裝和改善國有銀行內部治理，并形成有力的制衡機制。美洲銀行和淡馬錫子公司的加盟使得建行如虎添翼，中行也表示引進戰略投資者時更看重的是管理經驗而不是資金。
曾剛說：“上半年銀行改革已經取得不錯的進展，下半年將持續上升階段。速度加快的同時步驟也需要安排好，循序漸進。銀行著力進一步提高運營能力，明晰產權，降低風險�！�
銀行改革可以拓寬路徑
四大國有銀行正為上市厲兵秣馬，下半年改革的舞臺注定仍將被銀行上市的各大事件所占據。中國人民銀行行長周小川多次公開強調，“發行上市是實質性推動國有銀行改革的重要步驟和重要的里程碑，要認真向前推動這件事。”各銀行也正沿著“三部曲”模式前進，希望借助海外資本市場的監督管理機制，完善銀行的公司治理和內部管理。
邱兆祥認為國有銀行的上市，可以促使國有銀行脫胎換骨，形成新的機制。但是，上市不等于就一定能完善治理結構，這方面也有過很多失敗的例子。
曾剛指出，股改完成僅僅是銀行改革的第一步，只是形式上的改革。如同完成了手術，但是療效和恢復情況還不得知。要建立現代產權制度和現代治理結構還需要漫漫求索。
中國政法大學教授李曙光接受本報記者采訪時指出，在缺乏完善法律機制的前提下，上市能夠起到好的效果，但不能治本。上市的同時，內部也需要進行配套的改革。否則上市“外包”會出現種種問題，尤其是一些商業銀行不斷出現新的不良資產，就很可能演變成法律上的問題和現實的危機，再加上分業經營、分業監管的模式現在還處在磨合期，信息難于共享，加上監管的協調性不夠，銀行倉促上市很容易出現監管問題，很容易對整個金融機體造成傷害。
中國社科院經濟研究所研究員張曙光在談及改革的途徑時說，“改制上市是國有銀行改革的一條路，但并不是主要的途徑。既然建行、中行改制和境外上市，引進海外投資者，也可以考慮把工行和農行分拆來引進國內投資者。工行云南省分行將其下屬45家縣級支行變為信用社，創新了改革思維，拓寬了改革路徑，值得我們研究改革新途徑的可能性�！�
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