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外貿出口增幅較江蘇低23.3個百分點，六大因素制約引起高度重視
(本報訊 記者 施建 實習生 賴丹花 通訊員 任宣 報道) 今年上半年，廣東外貿出口增長23.5％，比江蘇46.8％的增長率低了23.3個百分點；而且與江蘇比較，廣東在城鎮以上固定資產投資增長率、城鎮居民人均可支配收入分別低了12.2個百分點和10.1個百分點，而且這些重要經濟指標均低于全國的平均水平。昨天，廣東省發改委副主任李妙娟在向廣東省
人大常委會做關于廣東省2005年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告中分析，目前廣東經濟發展存在6個方面的制約因素，加大了經濟保持快速增長的難度。
能源制約成發展瓶頸
報告分析，根據廣東省人大財經委調研，目前廣東經濟增長制約因素中，除了首當其沖的出口退稅新機制的因素外，第二大因素就是電力供應緊張。今年以來，由于電力新增投產項目不多，加上發電燃煤燃油供應緊張且價格升高等因素影響，1－5月全省實際錯峰負荷最高超過600萬千瓦，超過年初450萬千瓦缺口的預計值。不少市特別是經濟比較發達的市反映：電力供應緊張已經成為制約當地經濟社會發展的嚴重障礙。廣州市上半年用電缺口150－200萬千瓦。由于錯峰或強制錯峰對工業生產造成較大影響，使一季度工業總產值增速減少6.7個百分點，影響工業產值80億元。第三大因素是能源、原材料價格上升。今年以來，受煤礦限產、大秦線和秦皇島港口改造等因素影響，煤炭資源的有效供給下降，導致基礎原料價格持續上漲，加上國際油價不斷攀升，導致生產資料價格上漲，增加了企業的生產成本，而同期全省工業品的漲幅較小，導致企業經濟效益下滑。1—5月份，廣東省原材料、燃料、動力購進價格同比上升6.1%，而同期全省工業品出廠價格僅上升2.1%。
土地緊張融資困難
土地供應緊張、融資困難、歷史債務沉重成為另外三個重要制約因素。國家宏觀調控之后，工業用地指標嚴重不足，許多新項目無法落實用地上不了馬，嚴重制約經濟發展。受此影響，廣州市招商引資和項目建設進度大幅放緩，如花都近年來因缺少用地指標而未能開工的項目達50個，黃埔區今年由于不能提供合適的項目用地，約10億美元的項目總投資受到影響。由于國家進行宏觀調空，嚴格控制貸款規模，國有商業銀行提高貸款門檻，加上國有商業銀行股份制改革后的市場行為發生了根本性轉變，貸款行為更加謹慎，貸款增速回落，造成欠發達地區融資渠道不暢，金融對經濟發展的支持乏力。歷史債務沉重進一步制約地方經濟的發展。基層財政債務負擔也十分沉重，嚴重影響了基層政權的正常運轉和社會經濟的發展。
急需創新發展模式
對于廣東經濟運行中存在的這些問題，廣東省人大常委會部分委員認為，廣東省經濟運行除存在以上一些短期、表層的制約因素外，還受珠江三角洲經濟發展周期所處階段的制約。珠江三角洲經過25年的高速增長，現在開始進入一個產業的轉換期，出現了許多勞動密集型產業向內地轉移。珠江三角洲20多年來所形成的以勞動密集型為主的產業結構，由于土地價格、服務價格、勞動力價格的上升，以及內地的普遍開放和基本基礎設施的改善、國際市場的競爭等因素，競爭力有所下降。因此，必須創新發展模式，從深層次上尋找促進經濟發展的辦法。
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