工行股改打響第三戰役 將重點推進公司治理改革

　　本報記者 姜業慶

　　按照中國工商銀行行長姜建清在7月23日出席2005(中國)銀行家論壇上的說法，“工行完成財務重組之后，工行股改工作下一階段的重心，將重點推進公司治理改革。”

　　如果說工行賣方前的盡職調查、不良資產處置屬于第一、二戰役，那么，推進公司治

理改革則可看成是工行正準備進行的第三戰役。

　　工行7月13日公布說，截至6月底，工行資本總額達到2806億元，充足率為9.12%，其中核心資本達到2525億元，充足率為8.07%。依照銀監會頒布的《商業銀行資本充足率管理辦法》，商業銀行資本充足率不得低于8%，核心資本充足率不得低于4%，工行的資本充足率水平已經達到了監管部門的要求。

　　據工行辦公室相關人士介紹，今年4月18日，國家批準工行的股份制改革方案。當月，中央匯金公司150億美元外匯注資的入賬工行；5月，工行2460億元損失類不良資產剝離到華融資產管理公司；6月27日，工行與華融、信達、東方、

　　同樣在上述銀行家論壇上，

　　工行新聞發言人王珍軍也向記者表示，下半年工商銀行將著力“推進公司治理改革”。

　　為什么？麥肯錫公司有一份報告指出，“中國銀行業改革關鍵在于良好的公司治理架構”。“因為國內許多銀行缺少公司治理的基本構成要素。監管者必須引入更好的公司治理體系，限制某些有影響力的組織和個人干預銀行的貸款決策，同時改善銀行的風險管理系統，減少欺詐行為。銀行必須以更快的速度發現其賬面上的新增不良貸款。銀行及其工作人員必須對貸款決策全權負責。最后，各銀行必須根據清晰的、達到世界一流水平的信貸風險管理指導原則來調整和管理銀行的貸款組合，并嚴格實施合規審查。”

　　王珍軍說，工商銀行將把完善公司治理作為股份制改革的核心工作來推進，在股改方案獲批前就按照銀監會的監管規定和巴塞爾委員會關于《加強銀行機構公司治理》的要求進行了大量以完善公司治理為目標的準備工作。在完善公司治理方面，工商銀行具體制定了17個項目，分別是：公司治理結構設計，工商銀行發展戰略設計，組織結構和業務流程改造方案，信貸資產12級分類、非信貸資產表外資產5級分類，人事激勵機制改革方案，新的績效評價辦法，財務會計制度轉換，全面風險撥備制度建設，財務集中改革，資金集中改革，資金管理及經濟資本配置方案，利率風險管理框架設計，操作風險管理框架設計，信息披露制度建設，內部評級法工程，分部門分產品核算體系的完善，信息科技建設規劃。

　　按照該行行長姜建清所說，“下半年工商銀行將在公司治理結構設計、建立科學的資本管理體系、做好信息披露工作、啟動新舊財務會計體系轉換、適時推出機構改革和流程改造深化方案和建立現代金融企業人力資源管理體制和激勵約束機制上取得突破。”

　　在公司治理結構設計上，工商銀行將加緊完成股份公司章程、發起人協議等法律文件的準備和報批，依法規范訂立“三會”及各專門委員會的議事規則、高管層工作規則，積極配合國家有關部門構建現代公司治理結構。

　　資本管理體系建設將從三個方面推進：一是建立符合監管規定和工商銀行發展戰略的資本管理制度體系；二是完善法人層面的資本總量與結構管理，建立監管資本管理、經濟資本管理和賬面資本管理的協調互動機制；三是實現經濟資本與綜合計劃、績效考評、財務管理、產品定價、風險監控等管理職能的有效銜接。工商銀行將依據6月末財務重組后的資產負債狀況，科學計量涵蓋全部信用風險、市場風險和操作風險的經濟資本數量，將經濟資本分解配置到各分支機構，逐步建立以風險調整后資本回報率為核心的指標體系，對分支機構的經營績效進行考核評價。

　　同時，工商銀行還正在制定實施信息披露與報告制度，逐步提升信息披露標準化，近期將在做好

　　機構改革和流程改造上將進一步調整機構總量及布局，以改進流程為基礎調整職能機構設置，擴大推行扁平化管理，自上而下建立科學分工、有效制衡、高度協調的內部組織體系。完善條塊結合的矩陣式管理模式，逐步探索垂直管理和業務單元制，及時改進授權經營、分層管理和逐級負責體制，提高全行經營管理效率和效益。

　　王珍軍指出，“工行引進戰略投資者的工作正在順利推進。”他說，境外投資者如欲入主工行，必須滿足四個條件：必須是國際一流的金融集團，要具有雄厚的實力；要符合工行長期的發展戰略，雙方在戰略上要形成優勢互補；要有助于提升工行的公司治理水平；與工行不能形成利益沖突。工行表示，將力爭在9月或10月份注冊設立“中國工商銀行股份有限公司”。

　　據悉，目前工行的外部審計評估正在緊張進行中，預計8月份可以完成；在國土資源部和各級政府支持下，工行土地房屋的產權完善率已經完成95%。

　　王珍軍還表示，工行不會因為股份制改革而大幅度裁減員工，更不會因為股份制改革而大幅度增加員工工資，工行的改革將更多地體現出競爭和激勵機制。