圖為儋州市委副書記鐘鳴明近影
現任海南省儋州市委副書記的鐘鳴明是一個低調做人高調做事的人,他參加工作十多年來,認認真真做人,扎扎實實做事,一步一個腳印,對組織、對人民、對他所從事的工作都問心無愧。他先后榮獲了全國“五一”勞動獎章,人事部、國家工商總局“全國先進工作者”,“中國杰出青年衛士”,海南省工商系統先進個人,海南省“五四”青年獎章,海南省十大杰出青年,海南省十大杰出青年衛士和海南省先進工作者等榮譽稱號。
強化管理硬作風
從機關作風頑疾開刀,這是2004年鐘鳴明任職市委副書記之后,扎扎實實按照儋州市委書記、市人大主任趙中社同志“一創建兩轉變兩提高”(即創建學習型機關,轉變機關作風,轉變政府職能,提高行政效率和提高服務質量)工作思路,整頓機關作風的一筆濃墨重彩。他認為,機關作風不僅代表著一個單位的精神狀態,更代表著一個地區文明程度的高低和投資環境的好壞。因此,從一開始鐘鳴明就把它擺到黨風廉政建設的高度來抓。在他推行的機關上班考勤制度化方面,實行了最嚴格的考勤制度,遲到以分鐘計算,并與當年評優評先相結合,有效遏制了以前機關“懶、散、拖”等不良作風和基本杜絕了遲到早退現象的發生;他在創建學習型機關方面,要求每個單位、每個人都必須定出短期、中期和長期學習計劃,確定每周二、四晚為各單位固定的學習時間,長期堅持崗位學習,讓學習真正成為了每個人的自覺行動,提高應知應會能力;在創建服務型政府上,他要求做到服務規范化,并以“三制”(直接辦理制、窗口服務制、承若制)為依據,全面推進文明機關建設,提高服務質量;為了落實制度,實現制度管人,他不遺余力地推行了監督社會化的辦法,即聘請企業、個體戶擔當社會監督員,通過設立舉報中心對機關作風進行監督,創建領導小組還定期不定期地檢查,對頑固不改的單位進行媒體曝光;除此之外,他還針對性地制定并實施了“一創建兩轉變兩提高”考核辦法,對各單位進行量化考核,采取單位“末位誡勉制”和個人“末位淘汰制”,這樣,不僅確保了制度的落實,也確保了創建質量。隨著這套充滿活力《制度》的落實,機關管理不僅走上了規范化、制度化和科學化的管理軌道,同時也轉變了機關作風,樹起了文明高效的現代機關形象。
他在大力優化投資軟環境的同時,也非常注重投資硬環境的改善,不斷加強市政建設。他分管城建口以來,加大投入,加強市政建設,新建和改造道路共18條,總長12.4公里,瀝青路面工程攤鋪183萬平方米,安裝城區的路燈和霓虹燈,加速了城市亮化、美化、綠化、凈化步伐,隨著城市基礎設施的不斷完善,城市功能和城市品位大大提升;同時,還設立了行政審批服務中心,對辦事群眾實行行政審批一條龍服務,大大方便了辦事群眾,提高了辦事效率。
堅持原則拒腐蝕
工程招標腐敗、用人腐敗是當前社會最突出的腐敗現象之一。鐘鳴明緊緊抓住這兩個關鍵問題不放松,強化制度創新和民主監督,有效防止了工程腐敗和用人腐敗。
鐘鳴明經常對分管的部門領導說:“先立規矩,后辦事;不成規矩,何以成方圓!痹谒亩酱傧,制訂了《儋州市建設工程引資項目操作辦法》、《儋州市城市建設投資有限公司建設工程造價管理與控制實施辦法》等一系列有關城市工程招標制度,成立議事領導小組,負責審查、審議、討論重大事項,廣納賢言,集體決策,民主管理。根據招標投標法、國家相應的法律法規及《儋州市建設工程引資項目上操作辦法》的有關規定,選擇投資商,并嚴格執行建設工程招標操作程序。到目前為止,工程項目共計24個,合同金額23805.25萬元,均嚴格按有關規定實行了公開招標投標。
為了從制度上剎住用人上的不正之風,他要求不斷完善干部人事制度改革,嚴格把好“六關”。即嚴把民主推薦關,嚴把組織考察關,嚴把任職公示關,嚴把全委會票決關,嚴把任職試用關和嚴把監督關。2003年以來,民主推薦領導崗位93個,確定的考察人選都是經過民主推薦并獲得最高推薦票。共對37個擬任職位的人選實行了差額考察,對提拔6批43名干部進行公示。對擬提拔使用的21名黨政領導干部人選在全委會閉會期間征求市委委員意見和在全委會直接投票表決。提高了選拔任用工作的民主程度,規范了選人用人程序。
他突破舊觀念,堅持以“不拘一格選人才,適時慎重用干部”的用人原則,大力推行公開選拔和競爭上崗。實行優勝劣汰,擇優使用干部。今年對團市委書記等6個職位領導干部進行公開選拔,都嚴格按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,做到書面考試看知識,面試答辯看能力,群眾評價看民意,組織考察看實績,使一批優秀人才脫穎而出,不僅杜絕了用人上的不正之風,確保了用人質量,也樹起了正確的用人導向。
鐵面無私樹正氣
鐘鳴明不管在哪個崗位上,他都嚴格要求自己,給自己約法三章:“不該拿的東西不拿,不該去的地方不去,不該辦的事不辦!彼沁@樣想的,也是這樣做的,公正辦事,不循私情,不怕得罪人。
擔任海口工商局副局長兼新華分局局長期間,鐘鳴明對制售假冒偽劣商品不法分子給予接二連三的打擊,不法分子把鐘鳴明視為眼中釘、肉中刺。他的辦公室經常收到匿名恐嚇信,不法分子也曾把電話打到他家里,威脅其家人。面對重重阻撓,鐘鳴明毫不懼色,嚴正警告不法之徒:只要我在位一天,對非法經營活動就得堅決打擊一天,絕不能讓假貨從我的眼皮子底下溜走。同他較量的,不僅有明槍暗箭,也有糖衣炮彈。有一次,當一大批假酒被查獲后,他遇到了迎風而來的說情風。他斷然拒絕說情者:“你我都是國家公務員,人命關天的大事也能講情面?”當事人見托人說情鐘鳴明不買賬,便帶了一個5000元的紅包登門“表示”,鐘鳴明當面進行嚴厲批評,結果當事人悻悻而去。
面對說情風,他承受了巨大的壓力。有人說他不夠朋友,有人說他六親不認,更有人說他不識時務。在別人眼里,總認為擔任儋州市委副書記的鐘鳴明“權力”很大,既管人又管物,登門求辦事和請他到酒店吃喝的人不少,但鐘鳴明自覺筑起了反腐拒變的防線,從未利用手中的權力開過一次綠燈。有一位中層干部當官心切,委托跟鐘鳴明熟識的人說情,并許諾事成后一定要重重“感謝”。鐘鳴明聽出“感謝”的弦外音,當即對委托人說:“請你轉告他,要想提拔使用,必須老老實實做人干事,跑官要官沒門……”說得委托人不好意思地溜走了。在選擇投資商、工程招標中,鐘鳴明處處以身作則,按規定和程序操作,實行陽光作業,做到公開、公平、公正。一些中標的投資商,為了表示感謝鐘鳴明,利用傳統節日送禮,都一一被鐘鳴明謝絕了。鐘鳴明說:“你們投資者是我們政府的上帝,為你們服務是我們份內的事。你們嚴格按施工要求保質保量按時完工,城市功能早日完善了,街道變漂亮了,這就是對我最好的感謝!”投資商被鐘鳴明這番肺腑之言說得心服口服。
率先垂范謀發展
為了振興儋州,鐘鳴明把全部心血都傾注在事業上。2002年10月牞他從省機關到儋州掛職擔任副市長以來,就一頭扎進基層,深入到基層第一線進行調研。通過大量的調查研究,他很快掌握了儋州的基本情況,摸清了一些問題的癥結所在,為市委正確決策提供了許多的第一手資料。
近年來,海南省委把儋州作為中等城市來培育,但資金短缺卻成了制約該市發展的瓶頸。要加快儋州的城市發展,就必須要解決這個“瓶頸”問題!鐘鳴明在趙書記的支持下,不辭辛勞,多次往復?、北京等地,向國家開發行爭取建設資金,功夫不負有心人,最終爭取到了國家開發銀行對該市城市建設6億元人民幣的授信規模,截止目前,該行已拔款1.36億元投入到了該市的城市建設之中;為了迅速提升該市的經濟總量,他還四處尋找商機,先后成功引進了十多宗較有實力的企業投資儋州,為儋州邁向中等城市作出了應有的貢獻。
鐘鳴明心里時常想著企業、群眾,總是把人民的利益放在首位。他常說:“一切為了企業,一切為了群眾,為他們排憂解難是我們的天職!弊鳛榉止芙M織和城市建設等方面工作的副書記,多少事情壓在他身上,但他總是滿腔熱情,充滿信心,用務實的作風真心服務企業和群眾,幫助他們解決實際問題。他變上訪為下訪,深入到企業和群眾中調研,開門見山:“你們有什么難題解決不了請盡管說,我是來幫助你們解決難題的,否則,我當這個副書記干什么!”下訪中,當他了解到一些企業不同程度地存在原料不足等難題時,就千方百計地幫助企業聯系解決,緩解企業的燃眉之急;今年,在趙中社書記的大力支持下,他終結了一樁涉嫌侵占華僑利益長達二三十年的“華僑電影院”之爭,為當事雙方圓滿地畫上了句號。
鐘鳴明忠誠黨的事業,無論是在工商戰線還是在政府的首腦機關,掛職還是任職,都嚴格要求自己,滿懷豪情地工作,以人為本,追求卓越,無怨無悔,他以自己的實際行動,實現著他的人生價值與追求,保持了一名人民公仆應有的本色。
(謝文湘)
《市場報》 (2005年07月20日 第九版)
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