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就在國內鋼鐵市場出現頹勢之際，千呼萬喚的《鋼鐵產業發展政策》終于在今天對外公布。作為國家首部針對鋼鐵產業出臺的發展政策，其對中國乃至全球的鋼鐵業發展都將產生影響。業內人士分析，此舉將加速國內鋼鐵業的整合過程，提高國內企業采購議價和產品競爭能力。
據了解，《鋼鐵產業發展政策》是繼《汽車產業發展政策》之后，第二個由國家發改
委起草、國務院審議通過的國家級產業發展政策，對未來5-10年中國鋼鐵產業的發展將起到重大影響。國家發改委今日將在京召開記者招待會，針對鋼鐵產業新政的一些問題進行必要說明。
作為該政策的主要起草人，中國冶金規劃院副院長李新創指出，《政策》的基本原則包括整合現有企業，中小鋼企是重組還是被淘汰，關鍵是看其是否有核心競爭力。此外控制新建項目，布局向沿海沿江地區轉移等也是題中之意。
此前，李新創曾經直陳國內2.7億噸的粗鋼產能中有2億噸不符合產業政策，將會被逐步淘汰。
之所以要提倡整合重組，產業集中度低下一直是中國鋼鐵業無可回避的尷尬。作為全球唯一一個粗鋼年產量超過2億噸，而目前正在向3億噸邁進的中國，鋼鐵業的集中度與近鄰日本、韓國都不可同日而語，這一劣勢在今年年初的國際鐵礦石價格談判中暴露無遺。
根據鋼鐵新政要求，到2010年前，國內鋼鐵冶煉企業數量有較大幅度減少，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例要達到50%以上，2020年達到70%以上；培養出兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團。
事實上，隨著全球鋼鐵業競爭的加劇，并購整合風早已在海外刮起，從歐洲阿賽洛到印度米塔爾，每一個全球鋼鐵霸主的崛起都是由大規模的并購整合完成。隨著新政對國內鋼鐵企業并購整合進一步推動，寶鋼、武鋼、鞍鋼、本鋼、首鋼、唐鋼都將成為跨越式發展壯大的受益者。此外，新政策要求跨地區投資鋼鐵企業的普鋼企業上一年產量必須達到500萬噸以上，特鋼企業產量達到50萬噸及以上；境外鋼鐵企業投資中國鋼鐵工業，須具有鋼鐵自主知識產權技術，其上一年普通鋼產量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產量達到100萬噸。
對于外資的介入，近日米塔爾收購華菱管線的非流通股權最終減持至36.67%被認為是一個明顯的信號：中國不希望外資公司持有中國大型鋼鐵企業的控股權。
業內專家認為，這并非不歡迎外資介入，只是對外資控股需要進行斟酌，畢竟鋼鐵是關系到國計民生的大事。目前，業界盛傳的阿賽洛與萊鋼、浦項制鐵與沙鋼的資本合作意向在新政出臺后也會逐漸明朗。
作者：早報記者 顧斌
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