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國家電力監管委員會在繼續朝著強勢監管部門的方向前進，根據電監會近日最新頒布的《關于明確發展改革委與電監會有關職責分工的通知》，電監會終于開始全面介入對電力行業的監管，而在這之前，該領域一直是發改委在負責。
該通知對國家發改委和電監會的職責做了細化分工，具體劃分是，發展改革委負責電力建設項目的投資審批、核準，電監會負責頒發和管理電力業務許可證。
在電價管理方面，定價權仍然在發改委手里。但通知強調，發改委在起草有關電價管理的法律、法規、規章，進行電價政策調整，制定全國性電價調整方案以及涉及全國性的重大電力項目電價時，應事先書面征求電監會意見，重要文件應會簽電監會。
電監會長期以來因為職能重疊導致工作難以開展、處境尷尬。中國能源網執行副總裁韓曉平接受記者采訪時表示，新的職能劃分辦法有望解決這一問題。
韓曉平認為職能劃分明確后不少條款尤其是電價部分讓電監會參與進來，使電監會和發改委能夠相互配合相互監督，這對兩個部門和電力行業都有好處。
與他的分析相印證，記者在通知中看到，電價體系中電監會的作用已經大大加強。其中跨省(區)電力價格調整由電監會負責監控，并根據交易情況提出價格調整意見。發展改革委在電監會意見的基礎上調整電價。此外輸配電價格成本審核辦法由發展改革委會同電監會制定，共同頒布實施。輔助服務價格由電監會擬定，經發展改革委同意后頒布實施。
盡管電力企業準入和電力定價等“生殺大權”還是握在發改委手中，但韓曉平認為這有著具體原因，目前正是國家宏觀調控的緊要時期，不可能把權力分配得過于分散。即使沒有這兩項“生殺大權”，韓曉平認為電監會在新職能分工規定下仍然前景樂觀。他列舉了兩個積極因素，一是電監會推進電力體制改革決心很大，并已經做了大量工作。另一方面市場也認識到了電監會加強權力強化管理的必要性，在此情況下電監會獲得市場越來越多的支持，這也必將推動電監會的改革前進。
作者：早報北京專稿 孫宗勝
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