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農發行案拉下徐放鳴(圖)


http://whmsebhyy.com 2005年07月01日 11:25 人民網-市場報
農發行案拉下徐放鳴(圖)
徐放鳴資料圖片

  作為一名在中國金融界聲名顯赫的實力派人物,財政部金融司司長徐放鳴的突然落馬,出乎他周圍很多官員的意料。除了徐的年輕和才能在同級官員中頗為突出以外,另一個重要原因是,他手中的權力和擔負的職責委實不輕

  6月28日,據媒體報道,財政部金融司司長徐放鳴已于近日被刑事拘留。該報道稱,徐放鳴事件是由農發行案件牽扯出的,反貪機關正在進一步查找與案件有關的單位及個人,以充實證據。

  記者即日從財政部辦公廳人士處證實了這一消息。但問及具體原因時,被告之“現在還不好說”。

  農發行案件起源于2002年國家審計署對農發行的審計。審計發現,農發行原副行長胡楚壽、于大路涉嫌利用職務之便,挪用公款數百萬元。其中,僅于大路涉嫌受賄的金額就達800余萬元,并涉嫌挪用公款400余萬元用于個人炒股。2004年年底,胡、于二人被檢方以涉嫌挪用公款罪批準逮捕,目前已進入審查起訴階段。

  那么,徐放鳴與此案究竟有什么關系呢?記者就此向負責此案偵查的北京市反貪局偵查一處咨詢,但該處人士以案件尚在審理之中為由,拒絕透露消息。

  徐放鳴的突然落馬,出乎他周圍很多官員的意料。除了徐的年輕和才能在同級官員中頗為突出以外,另一個重要原因是,他手中的權力和擔負的重要職責。

  根據財政部網站的介紹,財政部金融司,乃財政部負責貨幣政策及其與財政政策協調配合的核心部門,擁有對金融機構的多項管理、監督職能。譬如,負責金融機構國有資產的基礎管理工作,組織實施其清產核資、資本金權屬界定和登記、統計、分析、評估;負責金融機構國有資產轉讓、劃轉處置管理;擬訂銀行、保險、證券、信托及其他非銀行金融機構的資產與財務管理制度,并監督其執行等。

  業內人士稱,在近年來國務院力推的金融體系整體改革中,財政部與人民銀行、銀監會等職能部門一道,是主要的政策設計者和推動者,而財政部金融司又在這里面扮演著十分重要的角色。

  徐在財政部金融司任職已有多年。作為金融司司長,徐放鳴原本在新一輪金融體系整體改革中應大有作為。

  在這輪改革的前期,徐表現出的理論和政策水平,頗為引人注目。例如,對于國有商業銀行股份制改革中亟待解決的金融類國有資產的保值增值和監管問題,徐放鳴要求各級財政部門要加強金融財務監管的方式,促進內資銀行改善公司治理結構,轉變經營機制,從而提高內資銀行的盈利能力和抵御風險能力;而針對包括國有商業銀行改革在內的一系列金融改革,可能帶來金融風險向財政風險的轉移,徐放鳴提出把防范風險的監督關口前移。

  另一個有據可查的記錄是,早在2001年,徐放鳴便在四家資產管理公司的管理方面有所建樹。當時,以財政部金融司為牽頭部門,財政部專門制定了《金融資產管理公司資產處置管理辦法》等一系列處置政策,對不良資產處置的程序、方式、權限和資產評估等作出規定,為國有商業銀行不良資產的規范化處置開辟了通道。

  徐放鳴早年畢業于上海財經大學,在從政之后并未完全放棄學術興趣。例如,他對國有商業銀行的改革、存款保險制度等方面也不乏研究,曾撰寫存款保險制度方面的論文,呼吁為保護存款人的利益,應改變通過行政手段來化解金融機構的風險,探索建立科學有效的存款保險制度。

  同時,徐還是2005年財政部財政科學研究所的碩士生指導教師,是財政系統內各類業務培訓常邀的授課人。

  正是這些良好個人素養的外在表現,讓一些金融界資深人士在聽聞他被刑事拘留時,感到十分意外。一位熟悉徐放鳴的人士介紹,徐平素顯得干練、敏銳,對業務很熟悉,思維清晰,文字功夫好,網球也打得很漂亮。“(徐)是個很能干的人,又年輕,可以算一個希望之星,哪想到……”

  徐放鳴的另一重身份是中國銀行、建設銀行的大股東———中央匯金公司的董事。前述金融界資深人士認為,匯金畢竟只是股東之一,身為董事的徐放鳴的問題并不會對國有銀行改革造成實質性的不利影響,目前最緊要的是馬上委派一個合適的人選頂替他的位置。

  《市場報》 (2005年07月01日 第三版)


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