近來，關于中央政府部門行政決定在地方得不到執行的事件時有發生。比如，在宏觀調控過程中，無論中央政府如何“三令五申”，總有一些地方要么頂著不落實，要么表面上應付一下，實際上是變相不執行。再比如，中央政府部門作出的復議決定，也往往被地方有關部門束之高閣，毫無效力可言，兩年前，商務部針對香港嘉利來案作出的復議決定就是一例。雖然有關訴訟已經結束，但是，生效的復議決定仍然無法執行。面對一起又一起這樣的案件，我們不得不思考一個問題：為何上級政府部門的生效決定難以得到有效執行，地方行政部門為什么敢于對抗中央政府？如果中央政府的各種決策和命令在地方都要打折扣才能執行的話，最終的結果將是什么？
應當承認，政令不通的原因是復雜的。原因之一是有的政令因涉及地方利益而被抵制；原因之二是下達過程中逐級衰減；原因之三是下級對政策命令本身理解不夠，產生執行困難。但在我看來，最根本的原因可能與法治的權威有關。也就是說，中央政策或者決定之所以應當被執行，不僅因為它是中央的政策和決定，而且因為它是具有法律效力的行為。拒不執行上級政府決定命令不僅是挑戰中央權威的表現，更是無視法治權威拒不執行法律的行為。所以，要解決政令暢通的問題，首先應當從法治入手。
毫無疑問，嘉利來案件不僅展現了地方政府消解上級決定效力的本領，而且也折射了當今法治權威面臨的危機。在越來越多強調法治的今天，如果繼續容忍上級政府的各種命令和政策決定在執行過程中被扭曲、被消解，那么，受到挑戰的就不僅是中央的權威，更是法治的權威。無論是國家的法律法規，還是上級政府的決定命令，其本質都反映了法治的精神和力量。法律法規難以有效實施，上級命令決定遭到抵制，都是法治不健全的表現，也是法律缺乏權威的表現，是任何法治社會都不能容忍的現象，值得警惕。
嘉利來案給我們一個啟示：一個法治社會，不管是任何人，都對法律應該有一個尊重的意識。要服從法律，不能戲弄法律。政府應該依法行政，法院應該依法辦案，老百姓應該知法守法。樹立政府權威首先要樹立法治權威，一個國家法治沒有權威，對政府，對社會都有害無益。
我們依然處在這樣一個怪圈當中，雖然我們制定了大量的法律法規，但是這些法律法規尚未形成自動運行的機制。雖然上級政府不斷發出各種指令，但真正得到有效執行的仍然有限。下級機關和部門無視法治權威規避法律，拒不執行法律和上級政策決定的能力和智慧與日俱增。于是，我們口號上“法治”了，文件上“法治”了，但思想上、骨子里可能仍然是權大于法，縣官不如現管的那一套。從這個意義上來說，樹立法治權威從而保障政府權威還任重道遠。（來源：經濟參考報）
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