近年來國外頻發大停電事故，特別是今年5月25日發生在莫斯科及附近25個城市大面積停電事故為我國電力供應敲響警鐘；再加上當前迎峰度夏電力短缺的嚴峻形勢，我國電力安全生產形勢不容樂觀。如何確保電網供電安全，已成為上自中央領導下至黎民百姓普遍關注的話題。
《經濟參考報》記者近日在采訪中了解到，包括國家發改委、電監會等職能部門及國家電網、南方電網等相關企業近日紛紛行動起來，未雨綢繆，以確保電力安全生產。
國外大停電事故頻發，引起中央高層關注
2005年5月25日，莫斯科市及附近25個城市發生大面積停電事故，停電造成停水、通信中斷、交通癱瘓、商場停業，約200萬人的工作和生活受到影響。初步統計，此次事故造成至少10億美元經濟損失。
2005年1月13日，馬來西亞4個州以及第一大城市吉隆坡和新政府行政中心普特拉賈亞發生大面積停電事故，鐵路、公路交通一度中斷，市民正常生活受到影響。
2004年4月13日，新加坡西部、中部及北部地區突發大停電事故。停電地區一片漆黑，交通信號燈、路燈均無法使用，輕軌列車被迫中斷運行。至少30萬居民生活受到影響。
2003年8月14日，美國中西部、東北部及加拿大安大略省發生大面積停電，事故造成損失負荷6180萬千瓦，影響人口約5000萬，美國因停電造成的損失達到100億美元，加拿大安大略省的產值下降了23億加元。
隨后，英國、澳大利亞、芬蘭、丹麥、瑞典和意大利等國又相繼發生了較大面積停電事故。在英國，大停電造成25萬人陷入黑暗；瑞典和丹麥發生的大停電，則使500萬人的工作和生活受到嚴重影響……
電網安全事關國家安全，事關經濟發展和社會穩定，事關人民生命財產安全。特別是美國加拿大“8.14”大停電和莫斯科“5.25”大停電事故，對我們來說無疑是深刻的教訓，引起黨和國家領導同志的高度關注。
美加大停電事故發生后，胡錦濤總書記指出：“有備才能無患。我們應吸取美加停電事故的教訓，認真研究我國電力系統安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配的安全。”溫家寶總理指出：“要認真分析研究美加大停電的情況，從中得到有益的啟示。抓緊建立我國電力系統應急處理機制，做到未雨綢繆，防患于未然。此事關系國家安全、社會穩定和生產、生活秩序，必須高度重視，進行全面、系統、周密的研究，提出相應對策。”
莫斯科“5.25”大停電后，國家電監會主席柴松岳迅速向中央遞交報告，介紹事故情況，分析事故原因，并提出對策和建議。溫家寶、黃菊、曾培炎分別就此做出重要批示。6月4日，黃菊副總理批示：“從應對重大停電事故入手，研究電源電網建設問題，建議國家發改委統籌考慮這一問題。《調度管理條件》修訂工作要抓緊。”曾培炎副總理的批示是“電網建設滯后于電源建設的問題，也請發改委一并研究，提出意見。”6月6日，溫家寶總理做出批示：“由發改委牽頭，統籌研究電源電網建設問題。電監會加強安全監管，落實應急預案，并加快法規建設。各部門各地方要相互配合。”
“莫斯科大停電事故的教訓要引起我們的高度重視，電力迎峰度夏的關鍵時段，尤其要做好電網安全運行等方面的工作，避免此類事故在我國發生。”
國內電力安全生產形勢嚴峻，各部門急尋對策
來自電監會的聲音稱，今年1至5月，全國電力生產沒有發生特大事故，但安全生產的形勢不容樂觀。當前存在的主要問題是：一、電力供需形勢仍然偏緊。今夏全國電力缺口預計超過2500萬千瓦，可能突破3000萬千瓦。二、電煤供應仍然緊張，且電煤質量下降，影響發電機組的穩定性。三、自然災害頻繁發生。去年，浙江、福建等地臺風給電網安全造成嚴重破壞；今年入夏后又發生水災、臺風等自然災害，給電網安全帶來威脅。四、一些企業安全管理不到位。今年以來共發生12起電力安全生產事故，絕大部分是因為安全管理不到位，思想麻痹，違章作業引起。尤其是華電新疆紅雁池第二發電廠發生的油罐爆炸事故，暴露了一些電力企業在管理方面存在“放松管理，層層承包，以包代管”等嚴重問題。
6月13日，國家發展改革委員會召開“電力安全和應急措施工作會議”，研究部署電力安全和應急對策。發改委副主任張國寶指出：各地須重點加強城市機場、地鐵、醫院及其他重要設施的備用應急和保安電源建設，加大對電網建設投入力度。他要求，要重點確保北京、上海、天津、重慶和省會城市、計劃單列市的安全可靠供電。
6月16日，在國家電監會召開的全國電力安全生產委員會第三次擴大會議上，國家安全生產總局副局長王德學指出：“電力安全生產之所以為黨中央、國務院高度重視，之所以為全社會所關注，是因為電力安全生產事故不僅會危及電力企業本身及職工的生命財產安全，還有可能造成重大電網事故，給社會經濟造成不可估量的損失，給人民生活帶來嚴重影響。所以應當把防范電網事故作為電力安全生產工作的重要任務。”
在這次會議上，國家電監會主席柴松岳全面分析了當前電力安全生產形勢。他警告說，今年前5個月雖然電力安全生產工作取得了一定成績，但決不能盲目樂觀，隨著夏季用電高峰的到來，電力安全生產形勢依然嚴峻，須引起高度重視。他強調，各電力企業要牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，首先要始終堅持預防為主的方針；其次必須著力提高應對突發事件的能力，建立突發電網事故的應對機制。一旦事故發生，能夠在第一時間控制事故，防止事故蔓延。同時要建立與各有關部門相互配合的協調機制，以有效防止和控制因大面積停電事故發生后所產生的滋生事故，最大限度地減少事故損失和影響。
電力企業未雨綢繆，確保我國供電安全
以國家電網和南方電網為重點的我國電力企業，針對莫斯科及其周邊地區發生大面積停電事故，認真查找和分析電網存在的問題和隱患，采取針對性措施，確保電網安全穩定運行，以避免大面積停電事故的發生。
6月1日，國家電網公司下發緊急通知，在全公司系統立即開展反事故斗爭，并出臺了25條防范措施，落實“全面、全員、全過程、全方位”的安全管理，確保迎峰度夏期間電網安全穩定運行。國家電網公司黨組書記、總經理劉振亞要求，全公司要加強以節電和提高用電效率為核心的需求側管理，最大限度地滿足經濟發展和居民生活用電需求；加強技術改造和管理措施，全面提高500千伏電網輸電能力；加強調度管理，充分發揮跨區跨省輸電作用；加強運行維護，保證電網設備的健康水平；加強預警機制建設，全面落實各項反事故措施。
據了解，華北、東北、西北、華東、華中等區域電網公司及所轄省市電力公司認真傳達學習國家電網公司的緊急通知精神，并結合各自的實際，制定具體落實辦法，廣泛開展反事故斗爭。6月10日，北京地區開展了電力突發事故處置演習。北京市市長王岐山、副市長張茅，國家電網公司副總經理陳進行在北京電力公司應急指揮中心坐陣指揮，國家發改委副主任歐新黔、電監會副主席史玉波及國家安監局等有關領導觀摩演習。
莫斯科大停電事故發生后，南方電網公司迅速召開專題會議商討對策。電網所屬各單位對所轄變電設備的健康狀況進行認真檢查分析，高度關注夏季高峰期間的主網設備安全，重點研究解決500千伏主變、開關、繼電保護、天廣、貴廣直流等主要設備存在的安全隱患，同時加強研究解決500千伏主輸送通道線路上的防雷、防風、防污閃等問題。
業內人士分析認為，導致莫斯科大停電事故的原因主要有三個：一是設備老化，二是電力公司安全保障工作不到位，三是日常管理不善，而投資嚴重不足則是困擾俄羅斯電力的根本問題。南方電網公司董事長袁懋振說，近幾年來，我國城市建設快速發展對電力需求不斷擴張，不僅使日常電力供應日趨緊張，而且許多電力設備呈現高負荷運轉的局面。南方電網針對珠三角地區電網普遍存在的變電站容量過大、供電面積過大、設備長期滿負荷運行的現狀，一方面加強了對大負荷運行設備的維護管理，加大監視與消缺力度，完成各省會和重要城市配電網應急預案；另一方面，進一步加大了電網建設投入力度，使電網抗風險能力進一步增強。
據了解，南方電網今年共安排技術改造資金50億元，加大對老舊設備改造力度，特別是對直接涉及用戶供電的配電網進行改造的力度；同時全網將投資305億元，增強西電東送及各省（區）主網架送電能力，在6月30日前完成13項迎峰度夏重點工程。其中僅在廣東電網建設的投資就達195億元，同比增長11%。今年計劃西電送廣東最大電力將超過1000萬千瓦，有足夠的安全裕度，滿足電網安全的需要。
作者：:李新民
（來源：經濟參考報）
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