隨著工作節(jié)奏和城市化進(jìn)程的加快，“小飯桌”在全國(guó)各地開(kāi)花。它的出現(xiàn)，一方面解除了家長(zhǎng)們的后顧之憂(yōu)。不少雙職工家庭，中午沒(méi)時(shí)間接送孩子。有了“小飯桌”，孩子的接送、吃飯問(wèn)題全解決了；孩子在“小飯桌”午休好，對(duì)學(xué)習(xí)也有幫助；家長(zhǎng)如有急事，不能按時(shí)接孩子，“小飯桌”能幫著照看。另一方面它還解決了許多下崗職工、內(nèi)退等人員的再就業(yè)問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有一定的積極作用。
然而，記者在各地的采訪(fǎng)中了解到，成長(zhǎng)中的“小飯桌”，隱患也在長(zhǎng)高。
一無(wú)照經(jīng)營(yíng)
“小飯桌”幾乎都屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生防疫證，從業(yè)人員也大都沒(méi)有健康證，消防安全許可證、稅務(wù)登記證業(yè)也就無(wú)從談起了。一家有著200人左右的“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“工商、衛(wèi)生部門(mén)也來(lái)過(guò)，但沒(méi)有要求辦理有關(guān)證件。我們倒也想辦得正規(guī)一點(diǎn)，但好像沒(méi)有辦證的先例，只好稀里糊涂地先干著吧”。 近日，北京門(mén)頭溝新橋家園的6家“小飯桌”由于沒(méi)有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被區(qū)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)依法取締。經(jīng)營(yíng)者劉女士很無(wú)奈地訴苦說(shuō)：“不是我們不想辦證，而是政府部門(mén)都不給辦，說(shuō)是不知道‘小飯桌’該屬哪一類(lèi)�！�
二從業(yè)者素質(zhì)參差不齊
大多數(shù)從業(yè)者缺乏相應(yīng)的資質(zhì)�！靶★堊馈边M(jìn)入門(mén)檻低，從業(yè)者多為下崗、退休等人員，普遍缺乏必要的餐飲管理經(jīng)驗(yàn)、衛(wèi)生和食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，有兒童心理學(xué)等方面“技術(shù)含量”的就更少了。
三營(yíng)養(yǎng)不均衡
營(yíng)養(yǎng)午餐應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制作。人在一天中所需的百分之四十的能量是由午餐提供的。專(zhuān)家認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)均衡才能保證健康。小學(xué)生年齡小，抵抗力弱，并處于生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵階段，除了衛(wèi)生安全外，尤其要講究午餐的營(yíng)養(yǎng)搭配。營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)是否充足、全面、均衡，對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育及體質(zhì)至關(guān)重要。學(xué)生的午餐營(yíng)養(yǎng)搭配，最好是主食＋禽肉＋蔬菜，再配些水果，保證學(xué)生熱能、蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)都能足夠攝取。而“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者或知識(shí)欠缺，或只從口味、成本角度考慮，午餐僅限于吃飽或好吃，還做不到吃好。不科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)搭配，時(shí)間長(zhǎng)了，孩子們的身體健康將受到影響。
四衛(wèi)生條件差
一位小朋友回家后直問(wèn)媽媽“我是不是吃了蜘蛛的四條腿？”，原來(lái)他發(fā)現(xiàn)菜里有只四條腿的蜘蛛。2004年5月份某市曾就“小飯桌”的衛(wèi)生狀況進(jìn)行過(guò)全面清理整頓。轄區(qū)內(nèi)的“小飯桌”完全符合衛(wèi)生要求的有一半。原因主要是，從業(yè)人員沒(méi)有衛(wèi)生許可證、健康證；生熟食及廚用具沒(méi)有分開(kāi)；餐具不能定期消毒，孩子們不能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)碗專(zhuān)筷專(zhuān)用；甚至有的廚房竟是由廁所改造而成的。
學(xué)校學(xué)生集體食物中毒大多是由食品衛(wèi)生條件差引起的。其實(shí)不僅在飯菜上，在用餐間、活動(dòng)間、寢室、衛(wèi)生間環(huán)境方面都與國(guó)家規(guī)定要求相去甚遠(yuǎn)。
五價(jià)格混亂
沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不同地方，收費(fèi)從100元-200元到160元-280元不等。有的地方的“小飯桌”為了爭(zhēng)奪“生源”打起“價(jià)格戰(zhàn)”,拼命壓低收費(fèi)價(jià)格,隨后就在飯菜質(zhì)量上堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)。
六場(chǎng)所之患
“小飯桌”多分布于學(xué)校周?chē)木用駱莾?nèi)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小，有的樓內(nèi)樓外光線(xiàn)暗淡。孩子們住得要么是上下鋪，要么是大通鋪，比較擁擠。孩子們平時(shí)上下樓的聲音都挺大，影響鄰里午休，居民意見(jiàn)很大。此外，一旦出現(xiàn)火災(zāi)等險(xiǎn)情，消防安全無(wú)法保障。
七監(jiān)護(hù)責(zé)任不明
孩子在“小飯桌”，監(jiān)護(hù)不到發(fā)生意外，出現(xiàn)人身安全事故，或發(fā)生食品安全、消防安全事故，誰(shuí)負(fù)責(zé)？這是許多家長(zhǎng)所擔(dān)心的。好多“小飯桌”本身就沒(méi)合法身分，也沒(méi)有一家“小飯桌”與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂過(guò)什么合同或協(xié)議，責(zé)任模糊，口頭約定很容易留下糾紛隱患。
“小飯桌”的誕生早有時(shí)日了，可名花無(wú)主身份尷尬，一直沒(méi)有“正式戶(hù)口”。有的“小飯桌”想辦個(gè)合法身份，卻苦于無(wú)門(mén)。例如今年4月北京門(mén)頭溝的6家“小飯桌”被社會(huì)治安綜合治理部門(mén)依法取締�！安皇俏覀儾幌朕k證，而是沒(méi)有一個(gè)部門(mén)給辦”；而有的呢，則根本不愿辦。原來(lái)是被規(guī)范后，經(jīng)營(yíng)者每月要按商業(yè)用價(jià)格交納煤氣、水、電費(fèi)以及稅費(fèi)，成本大增。
多頭治水，監(jiān)管缺位。沒(méi)有具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，“小飯桌”沒(méi)有被納入教育部門(mén)監(jiān)管范圍；涉及到起火做飯，所以又不能歸為家政類(lèi)；若歸為餐飲類(lèi)，由于還沒(méi)有針對(duì)“小飯桌”的衛(wèi)生許可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門(mén)還沒(méi)法發(fā)放衛(wèi)生許可證；即使有了衛(wèi)生許可證，也拿不到工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因?yàn)榘匆?guī)定居民樓內(nèi)不能辦餐飲……教育、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、稅務(wù)、消防，該由誰(shuí)來(lái)管理呢？“小飯桌”經(jīng)濟(jì)能否做大做強(qiáng)，形成一條上規(guī)模、樹(shù)品牌的產(chǎn)業(yè)化之路呢？
專(zhuān)家的聲音
全國(guó)人大法工委副巡視員河山教授，接受記者獨(dú)家采訪(fǎng)時(shí)，：有孩子們需求，就會(huì)有“小飯桌”。讓孩子們吃好，休息好，就必須依法辦桌。工商、食品、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，給“小飯桌”個(gè)名分，使其健康發(fā)展。孩子是未來(lái)的希望，全社會(huì)都要關(guān)心下一代，保障他們茁壯成長(zhǎng)。六一是兒童的節(jié)日，一年365天，愿天天都讓孩子們?cè)诳鞓?lè)中幸福成長(zhǎng)。
作者：徐殿龍
�。▉�(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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