從1996年-2004年9年間越南GDP年均增長(zhǎng)7.07%，工業(yè)增長(zhǎng)14.1%，農(nóng)業(yè)5.17%；1996年出口額僅為72.6億美元，2004年就達(dá)到260億美元；1996年進(jìn)口額111.4億美元，2004年增到315億美元；9年間出口年均增長(zhǎng)19%，進(jìn)口16.18%；1996年社會(huì)總投資僅有66.1億美元，2004年就增到164.7億美元；1996-2004年累計(jì)引進(jìn)外資324.9億美元。在越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，國(guó)際組織和世界各國(guó)對(duì)越南提供的貸款，即越南政府和企業(yè)舉借的外債作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)將越南外債情況(此處所講的外債意指越南實(shí)行革新開放政策以后所借的貸款)作一簡(jiǎn)要分析，以供參考。
近年來越南外債額逐年上升，但基本在控制范圍之內(nèi)在2001年11月召開的第10屆10次國(guó)會(huì)會(huì)議上越南財(cái)政部部長(zhǎng)阮生雄稱，2001年越南國(guó)家所欠債務(wù)共120億美元，債務(wù)額占（當(dāng)時(shí)）GDP的38％。按國(guó)際慣例，發(fā)展中國(guó)家所欠債務(wù)控制在GDP的50％之內(nèi)是可接受的。（當(dāng)時(shí)）越政府已經(jīng)建立還債基金，每年約5億美元。對(duì)老債務(wù)則以商品支付方式來償還。2001年越南到期債務(wù)約占GDP的11％，全部債務(wù)在GDP的50％之內(nèi)。其中80％的債務(wù)為多邊和雙邊的發(fā)展援助。
2003年越南外債總額為143億美元。2004年上升到155.57億美元，占當(dāng)年GDP的34%，出口總額的59.6%。按照國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)總額/GDP比例為36%，債務(wù)總額/出口比例為56.5%。日本財(cái)政中心認(rèn)為，2004年越南仍具有償還債務(wù)能力，但隨后幾年有下降趨勢(shì)。這種看法與2004年底援越會(huì)議外國(guó)顧問組的觀點(diǎn)相近。
越南外債成分構(gòu)成
越南外債包括財(cái)政組織債務(wù)、ODA債務(wù)、國(guó)內(nèi)企業(yè)債務(wù)，其中主要為ODA優(yōu)惠貸款債務(wù)。
1993-2004年各國(guó)和國(guó)際金融組織向越南提供的ODA援助統(tǒng)計(jì)表 注：?jiǎn)挝粌|美元(資料來源：越南計(jì)劃投資部)；上述資金額中包括少量無償援助。
世行專家認(rèn)為，越南財(cái)政赤字已經(jīng)得到控制，外債總額日趨合理，并在控制范圍之內(nèi)。越南外債主要是定期債務(wù)，利率優(yōu)惠，期限較長(zhǎng)（30-40年），又有展現(xiàn)期（一般為5年）。因此，現(xiàn)在越南仍可繼續(xù)接受優(yōu)惠貸款。7-8年后將不會(huì)再有如此優(yōu)惠貸款，屆時(shí)貸款利率將會(huì)大大提高。
越南舉債具備的條件
越方認(rèn)為，外國(guó)專家評(píng)價(jià)符合越南現(xiàn)狀，現(xiàn)在正是越南利用外國(guó)優(yōu)惠貸款提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)然越南也具備舉債的基本條件，如政治-社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)外國(guó)投資有安全保障，并有合理回報(bào)的可能，投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。現(xiàn)在外債相對(duì)安全也是越南可以吸引外國(guó)直接投資的有利因素。
同時(shí)也認(rèn)為，上述基本因素只有在越南經(jīng)濟(jì)保持連續(xù)高增長(zhǎng)和反貪污、浪費(fèi)取得切實(shí)成果后才會(huì)有效發(fā)揮作用。根據(jù)國(guó)際公開組織2004年公布的國(guó)際貪污指數(shù)（CPI），“越南是貪污最嚴(yán)重的國(guó)家之一，這是越南面臨的最大挑戰(zhàn)之一，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展將依賴于越南政府是否有能力解決和克服貪污”。外國(guó)專家警告，“僅使用強(qiáng)硬懲罰手段不可能解決貪污問題，有效反貪污戰(zhàn)略應(yīng)為切實(shí)減少貪污機(jī)會(huì)，并有能力發(fā)現(xiàn)貪污行為”。
未來前景
現(xiàn)越南已簽署加入國(guó)際反貪公約，越南國(guó)會(huì)正在研究制定反貪污法，這也是融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)重要的一步。越南政府還將2005年定為基建領(lǐng)域反貪污、浪費(fèi)年。這也表明越南政府反貪的決心。外國(guó)貸款大都用在越南基礎(chǔ)設(shè)施和重要工業(yè)及扶貧項(xiàng)目，為越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活條件的改善發(fā)揮了積極作用。近年來越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均超過7%，預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)仍會(huì)以較高速度發(fā)展。正在制定中的《外匯法》草案還規(guī)定，不僅越南政府、經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)可向外國(guó)貸款，個(gè)人也可向外國(guó)貸款，目的是擴(kuò)大僑匯流入的渠道，使之更加合法。隨著越南革新開放的不斷深入，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和還貸能力的逐步增強(qiáng)，將為越南爭(zhēng)取國(guó)際組織和外國(guó)政府、企業(yè)優(yōu)惠貸款創(chuàng)造更加有利條件，外國(guó)貸款又為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添重要的原動(dòng)力。
駐胡志明市總領(lǐng)館經(jīng)商室二00五年五月二十六日 （信息來源：駐胡志明市總領(lǐng)館經(jīng)商室子站）
|
