本報(bào)記者 伍美芝／攝
2020年，我國社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到20萬億元人民幣，是2003年的4．3倍。面對如此巨大的市場發(fā)展空間，跨國連鎖零售企業(yè)紛紛搶灘中國。如何讓外資零售企業(yè)成為激活我國零售市場的“鲇魚”，而不致使之成為吞食本土零售業(yè)的“鯊魚”；在不排斥外資合法進(jìn)入的同時(shí)，扶持本土零售業(yè)的發(fā)展；在不保護(hù)落后的同時(shí)，營造公平的競爭環(huán)境，從而使國內(nèi)零售業(yè)實(shí)力得到提升和發(fā)展，這是我國政府部門和企業(yè)當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問題。
梁燕君／文
近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和對外開放的深入，我國零售市場和增長速度都取得了長足的發(fā)展。按2003年我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)4．58萬億元人民幣計(jì)算2020年我國社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到20萬億元，是2003年的4．3倍。面對如此巨大的市場發(fā)展空間，跨國連鎖零售企業(yè)紛紛搶灘中國。全球最大零售商美國沃爾瑪已在中國的18個(gè)城市開設(shè)了36家分店，并稱今后25年還將再開300家。全球第二大零售商法國家樂福2003年因違規(guī)操作未被獲準(zhǔn)新開店鋪，但其分店數(shù)量也已達(dá)44家。此外，德國的麥德隆、日本的伊藤洋華堂、荷蘭的萬客隆、泰國的易初蓮花、歐尚等全球50家最大的零售企業(yè)已有半數(shù)以上于2004年進(jìn)入中國，外資已占據(jù)中國流通業(yè)高端產(chǎn)品——大型綜合超市80％以上的席位，在一些競爭激烈的大城市，外資更是包攬了銷售額的前三位，我國4．5萬億元的龐大商業(yè)市場正面臨跨國連鎖零售企業(yè)的激烈爭食。
面對如此激烈的市場競爭局面，如何讓外資零售企業(yè)成為激活我國零售市場的“鲇魚”，而不致使之成為吞食本土零售業(yè)的“鯊魚”；在不排斥外資合法進(jìn)入的同時(shí)，扶持本土零售業(yè)的發(fā)展；在不保護(hù)落后的同時(shí)，營造公平的競爭環(huán)境，從而使國內(nèi)零售業(yè)實(shí)力得到提升和發(fā)展，這是我國政府部門和企業(yè)當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問題。
加快培育本土大型零售企業(yè)
我國零售業(yè)近年來通過兼并重組，涌現(xiàn)出一些零售企業(yè)集團(tuán)，但與國外零售“大鱷”相比，還相距甚遠(yuǎn)。排名首位的上海百聯(lián)集團(tuán)2003年60億美元的銷售額僅相當(dāng)于沃爾瑪9天的銷售額。因此，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地重點(diǎn)培育一批具有相當(dāng)規(guī)模，能主導(dǎo)商業(yè)零售業(yè)主渠道的本土零售企業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)制定零售企業(yè)兼并、聯(lián)合政策，以抑制企業(yè)間過度競爭，提高市場集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的手段。政府的參與不僅在牽線搭橋和政策指導(dǎo)、法律監(jiān)督上起作用，更重要的是從稅收、金融、網(wǎng)點(diǎn)布局、人員安排、跨地區(qū)、跨部門合作方面協(xié)調(diào)解決問題。根據(jù)實(shí)力，通過兼并、收購、聯(lián)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。對于不具備建立企業(yè)集團(tuán)的，也可以組建較為松散的聯(lián)合關(guān)系，采取統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享、統(tǒng)一退換修商品等合作，這些均有利于減少企業(yè)間的無序競爭，降低交易費(fèi)用，形成規(guī)模效益。
切實(shí)引導(dǎo)零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整
目前國外零售業(yè)占據(jù)市場份額大的業(yè)態(tài)多為超市、折扣店、專業(yè)店和大賣場，根據(jù)市場消費(fèi)需求的變化，正積極向其他業(yè)態(tài)擴(kuò)展和創(chuàng)新，保持著一種隨時(shí)應(yīng)變的姿態(tài)。三大外資巨頭在中國的“錯(cuò)位”經(jīng)營，使他們各得其所，如麥德龍雖擁有百貨店、大賣場等6種不同的零售業(yè)態(tài)，但其堅(jiān)持在中國只以“現(xiàn)購自運(yùn)”單一業(yè)態(tài)進(jìn)行擴(kuò)張，即針對專業(yè)客戶而非普通消費(fèi)者；家樂福在中國主要為大賣場和折扣店；沃爾瑪則包括購物廣場、大賣場和山姆會員店，為了避免與家樂福的正面競爭，沃爾瑪在北京選擇了開設(shè)山姆會員店。而國內(nèi)零售業(yè)態(tài)的布局則不盡合理，表現(xiàn)為城市大型商場超常規(guī)發(fā)展，傳統(tǒng)商業(yè)中心重復(fù)建設(shè)，新型業(yè)態(tài)特別是農(nóng)村發(fā)展滯后，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不多，規(guī)模偏小。按照國家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合頒布的《零售業(yè)態(tài)分類》的標(biāo)準(zhǔn)，首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)我國零售業(yè)態(tài)資源的合理配置和優(yōu)化調(diào)整。即大中型城市應(yīng)以發(fā)展大型現(xiàn)代業(yè)態(tài)為主，小型和縣級城市應(yīng)以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，輔以便利店等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。既要在區(qū)域上進(jìn)行合理布局和總量控制，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展帶來的同業(yè)態(tài)模式的惡性競爭，以業(yè)態(tài)的多樣化滿足消費(fèi)需求的多層次與差異化。在發(fā)揮傳統(tǒng)業(yè)態(tài)作用的同時(shí)，使新興業(yè)態(tài)如折扣店、便利店成為新的增長點(diǎn)。其次，應(yīng)改善傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的成分結(jié)構(gòu)。目前，我國零售企業(yè)中非國有成分還頗顯不足，有必要進(jìn)一步減持股份制零售企業(yè)中的國有資本，使企業(yè)真正走向多元化，鼓勵(lì)更多的私營企業(yè)涉足大型零售企業(yè)。
完善零售業(yè)的相關(guān)法規(guī)
一個(gè)良好、公平、有序的商業(yè)市場機(jī)制離不開一系列配套的法律法規(guī)作保障。目前，我國商品流通尚沒有一部獨(dú)立的基本法。我國加入ＷＴＯ后，一方面，國內(nèi)企業(yè)還沒來得及在保護(hù)期內(nèi)享受切實(shí)的保護(hù)措施；另一方面，外資企業(yè)的違規(guī)操作卻始終未斷且花樣翻新。據(jù)了解，2003年在中國的300余家大型外資零售企業(yè)中，經(jīng)商務(wù)部正式批準(zhǔn)的只有70余家，近80％的外資零售企業(yè)違規(guī)操作。外資之所以能夠在中國急速擴(kuò)張并完成中國零售市場的高端布局，與我國流通業(yè)政策法規(guī)的滯后與缺位、地方政府盲目追求引資數(shù)量違規(guī)審批直接有關(guān)。因此，應(yīng)盡快制定與完善相關(guān)政策法規(guī)和加大執(zhí)法力度。商務(wù)部已先后出臺了《外商投資商業(yè)企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》。這只是建立公平游戲規(guī)則的第一步，而與其相配套的政策法規(guī)還應(yīng)盡快制定。一是相應(yīng)的反壟斷法規(guī)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制度應(yīng)加緊出臺，加大對《反不正當(dāng)競爭法》、《價(jià)格法》的執(zhí)法力度，對零售企業(yè)定價(jià)、促銷、商業(yè)秘密等制定一系列政策法規(guī)，以抑制零售業(yè)的無序競爭。二是加緊制定中國零售企業(yè)兼并聯(lián)合的相關(guān)政策法規(guī)。三是對于中小零售業(yè)的發(fā)展，一方面要制定有效的政策解決中小企業(yè)數(shù)量過度的問題（如兼并、聯(lián)合），另一方面還應(yīng)有扶持其發(fā)展的政策，在貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，健全中小零售企業(yè)政策扶持體系，鼓勵(lì)中小零售企業(yè)分類發(fā)展，鼓勵(lì)成立地方中小零售企業(yè)行業(yè)協(xié)會。四是借鑒日本的做法，針對外資零售巨頭在中國的搶灘性投資可制定《大規(guī)模零售店法》，對大型零售業(yè)的開業(yè)、選址、擴(kuò)建、營銷等行為進(jìn)行限制等。五是中央應(yīng)加大對地方政府執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。
（作者系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）
全球第二、歐洲第一的跨國零售企業(yè)法國家樂福集團(tuán)于1995年進(jìn)入中國市場，成為最早進(jìn)入中國的國際化零售企業(yè)集團(tuán)。目前，家樂福在中國25個(gè)城市相繼開設(shè)了60家商店，另外兩個(gè)品牌“迪亞”折扣店和“冠軍”社區(qū)生鮮連鎖店概念也引入中國。
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