本報(bào)記者 賈永青／文
戰(zhàn)前動(dòng)員
從3月起，吉林省國企改革進(jìn)入全面實(shí)施攻堅(jiān)階段，816戶涉改國企、80萬涉改人群將進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。“我們要組織好涉及改制的國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和招商引資工作，主動(dòng)上門，將企業(yè)推銷出去。”這是吉林省省長王珉在“吉林省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議”上談到國企改制時(shí)強(qiáng)調(diào)的。
王珉強(qiáng)調(diào)的另一點(diǎn)要求是各部門的通力合作，包括要深入搞好宣傳；制定好企業(yè)改革方案；落實(shí)好各項(xiàng)政策；要突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門的改革；努力化解企業(yè)債務(wù)；組織好產(chǎn)權(quán)招商等。
政策助力
國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是要解決“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。作為老工業(yè)省的吉林更是不例外。據(jù)預(yù)算，此次改革大約需要100多億元的成本。
為了解決成本籌措問題，幫助企業(yè)提供政策支持，省直各部門和中直部門出臺(tái)了11個(gè)具體意見，包括省工商局出臺(tái)的《關(guān)于支持國企改制的若干意見》、省財(cái)政廳出臺(tái)的《關(guān)于支持國有企業(yè)改革有關(guān)財(cái)政政策的實(shí)施意見》、省國土資源廳的《關(guān)于支持國有企業(yè)改革合理處置土地資產(chǎn)的意見》等關(guān)系到重要實(shí)施細(xì)節(jié)問題的解決辦法。其中，吉林省社保公司出臺(tái)的《關(guān)于國有企業(yè)改制期間內(nèi)部退養(yǎng)職工實(shí)行社會(huì)代管的暫行辦法》道出了國企內(nèi)部退養(yǎng)職工的心聲。文件規(guī)定，經(jīng)吉林省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定改制的816戶國有工業(yè)企業(yè)中，無能力對職工實(shí)施保障管理的企業(yè)，距法定退休年齡不足5年的內(nèi)部退養(yǎng)職工要由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)代管。省直企業(yè)內(nèi)退職工按屬地化管理原則，由企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代管。
代管的項(xiàng)目為：代發(fā)基本生活費(fèi)；代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；代管內(nèi)退職工檔案；代辦內(nèi)退職工退休手續(xù)。
所需資金籌集原則和方法是：為企業(yè)內(nèi)退職工發(fā)放的基本生活費(fèi)、代繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，分別由企業(yè)或企業(yè)主管部門籌集1／3、失業(yè)保險(xiǎn)或社會(huì)籌集1／3、同級財(cái)政籌集1／3。
行動(dòng)說話
吉林省的國企改革早就拉開了序幕。
2001年初，吉林明城鋼鐵總廠在花完了最后一筆資金、耗盡了最后一點(diǎn)原料后，終因無力支撐而熄火。除了嚴(yán)重的資不抵債，全廠近2000名職工33個(gè)月未拿到薪水。要振興只有“國退民進(jìn)”來個(gè)徹底改革。此時(shí)，省政府把幫扶目光鎖定在了民營企業(yè)——河北建龍集團(tuán)，并提出“以租代購、擱置爭議、快速啟動(dòng)”的重組原則，4月河北建龍集團(tuán)與吉林市政府簽訂重組協(xié)議組建吉林建龍鋼鐵公司；5月啟動(dòng)生產(chǎn)，當(dāng)年見效；轉(zhuǎn)年7月全面完成重組，職工改姓“民營”。去年，吉林建龍年銷售收入近30億元，位列吉林市納稅戶三甲，僅次于吉林石化、吉化集團(tuán)兩大名牌國企。
引進(jìn)一個(gè)民企，救活一個(gè)企業(yè)，更欣慰的是讓職工親歷了改革的好處。其實(shí)像這樣成功的改革，吉林省政府一直在不遺余力地進(jìn)行。
春節(jié)前，吉林糧食系統(tǒng)14．5萬人完成了改制，被分流的這部分人很快利用自己的專長紛紛成立民營糧食流通企業(yè)，開始了新生活。“通過全省各地、各部門的努力，第一階段準(zhǔn)備工作比較充分，為第二階段全面攻堅(jiān)奠定了比較好的基礎(chǔ)。”王珉對準(zhǔn)備工作給予了肯定。
5月，由吉林省人民政府主辦的“2005中國·吉林國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暨招商大會(huì)”將為國企改制尋找商機(jī)。此次大會(huì)分設(shè)汽車零部件、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)分會(huì)場。大會(huì)將舉行部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商項(xiàng)目簽約儀式，目前已將國企改制招商簽約項(xiàng)目落實(shí)工作分派到吉林省國資委、各市州經(jīng)貿(mào)委等。另據(jù)大會(huì)組委會(huì)透露：從5月26日起，來吉林尋找商機(jī)的投資者想入主一家國有企業(yè)，再也不用擔(dān)心找不到門路了，“吉林·長春產(chǎn)權(quán)交易中心”將于5月26日成立，屆時(shí)一家面向國有企業(yè)、集體企業(yè)及其他所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易所將讓人們自由交易。
<編 后>
人們常說“國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程”，此話一點(diǎn)不假。牽系到816戶國有企業(yè)及80萬職工的吉林國企改革目前已進(jìn)入實(shí)施攻堅(jiān)階段，做好這一階段的各項(xiàng)工作不僅關(guān)系到國企改革的攻堅(jiān)成敗，同時(shí)也關(guān)系到東北老工業(yè)基地能否全面振興。
當(dāng)下，擺在政府各部門面前的首要任務(wù)就是要在改革過程中，將文件不走樣地落到實(shí)處，讓文件發(fā)揮應(yīng)有的作用，11個(gè)文件的制定者絕不能以各自利益為大，遇事扯皮、推萎，要想企業(yè)所想、為企業(yè)所為，真正做到吉林省省長王珉所倡導(dǎo)的“主動(dòng)上門”服務(wù)企業(yè)。
國企改革看企業(yè)所做，更看政府所為！
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