本報(bào)記者 陳少蔚／文
目前，山東省內(nèi)許多國(guó)企主輔分離、輔業(yè)改制以及劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出等種種工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行，其目的就是將公共管理職能回歸政府，而讓新的出資人代表——國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)國(guó)資的監(jiān)管。
山東省地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，由1998年的11537戶減少到2003年的6043戶，但資產(chǎn)總額卻由5734．87億元增加到7490．97億元，其中國(guó)有資產(chǎn)由1418．18億元增加到1974．3億元，取得了較快的發(fā)展速度，這其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人起到了重要的作用。而國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管本是一體的兩面，只有產(chǎn)權(quán)明晰、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度完備，出資人才好監(jiān)管；而加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，則必然推動(dòng)國(guó)企改革。
通過改革重組，國(guó)有資本逐步向基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略資源性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)大公司大集團(tuán)集中。在能源、交通、冶金等資源性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)始終處于支配地位。兗礦、重汽、濟(jì)鋼、萊鋼、海信、青啤、海化等國(guó)有企業(yè)，在山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著骨干帶頭作用。目前，山東國(guó)有企業(yè)減少了5494戶，而資產(chǎn)卻增加了1756．1億元。應(yīng)該說，這是改革帶來的成果。
健全全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告制度，著力做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。數(shù)千億國(guó)資已踏上新的征程，行使出資人權(quán)利的國(guó)資委特別強(qiáng)調(diào)：在改革中，將切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益不受侵犯。
為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的管理，把薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)合起來，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資水平的比例，防止收入差距過大，目前，山東省已經(jīng)正式啟動(dòng)了省管企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的管理。
2004年，山東省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)、上繳稅金創(chuàng)歷史最好水平。其中國(guó)有工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)一項(xiàng)占了全省工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的四分之一。在企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)如何對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，就顯得更加迫切。目前，出現(xiàn)了多個(gè)企業(yè)聯(lián)合投資某一項(xiàng)目的新形式，這與以往產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)性差形成了鮮明對(duì)比。可以說，國(guó)資分布已開始形成一種網(wǎng)狀架構(gòu)，國(guó)企之間多元化交叉投資，這樣的國(guó)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體更能經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)浪沖擊。做大做強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)，除了引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者，山東省還將因勢(shì)利導(dǎo)，積極推進(jìn)各級(jí)國(guó)資委所監(jiān)管大企業(yè)之間的股權(quán)置換，使國(guó)資分布的網(wǎng)狀架構(gòu)更充分。加強(qiáng)投資和財(cái)務(wù)監(jiān)管，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前，山東國(guó)有大型企業(yè)以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，通過合資合作、相互參股、兼并收購(gòu)等多種途徑，推進(jìn)大公司、大集團(tuán)建設(shè)，已成為下一階段山東省國(guó)企改革的一個(gè)重要方向。
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