備受各界關(guān)注、被稱(chēng)為購(gòu)車(chē)者權(quán)益“護(hù)身符”的上海《汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本，現(xiàn)在正面對(duì)一個(gè)尷尬的數(shù)字：出臺(tái)數(shù)月來(lái)，只售出約4000份，僅僅相當(dāng)于一家大型汽車(chē)銷(xiāo)售公司兩個(gè)多月的使用量。出臺(tái)前千呼萬(wàn)喚，出臺(tái)時(shí)閃亮登場(chǎng)，出臺(tái)之初好評(píng)如潮，現(xiàn)如今卻遭受冷遇——上海《汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本在短短4個(gè)多月中嘗遍了“人世冷暖”。
“維權(quán)難”喚來(lái)“護(hù)身符”
汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)難，已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在上海，汽車(chē)消費(fèi)投訴的數(shù)量正以平均每年30％的速度遞增。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同由銷(xiāo)售商單方面提供，合同中許多不平等格式條款的設(shè)置，使得因合同問(wèn)題而引致的投訴占到投訴總量的60％左右。
在國(guó)內(nèi)許多城市，都曾發(fā)生過(guò)車(chē)主直接將“問(wèn)題車(chē)”開(kāi)到車(chē)展門(mén)口，向參觀者散發(fā)印有“買(mǎi)車(chē)容易，維權(quán)難”字樣的宣傳單，以發(fā)泄心中不平。脾氣火爆一點(diǎn)兒的車(chē)主，還屢屢上演怒砸“病車(chē)”的事件。
為了解決汽車(chē)銷(xiāo)售合同糾紛不斷、汽車(chē)消費(fèi)居高不下的問(wèn)題，上海市工商局、上海市汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究、制訂、出臺(tái)了《上海市汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》。經(jīng)過(guò)字斟句酌的四易其稿，這份“樣板合同”終于在2004年11月1日正式向上海全市范圍內(nèi)的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)推廣。
專(zhuān)家表示，制訂、出臺(tái)示范合同文本，可以從源頭上對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售行為加以規(guī)范。由于示范合同經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，并將買(mǎi)賣(mài)雙方的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容明確寫(xiě)入合同，不僅可以消除“合同陷阱”、“霸王條款”，而且當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠避免扯皮，從而最大限度地保護(hù)購(gòu)車(chē)者的正當(dāng)權(quán)益。
汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)“樣板合同”一誕生，立即引來(lái)如潮的好評(píng)。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)“這是汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)第一個(gè)真正規(guī)范的合同”。而在當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中，“買(mǎi)車(chē)不再被‘牽著鼻子走’”、“消費(fèi)者維權(quán)有據(jù)，經(jīng)銷(xiāo)商清白賺錢(qián)”等標(biāo)題，更是頻頻出現(xiàn)。
生意慘淡賣(mài)方不愿“添煩”
但出人意料的是，久負(fù)期望的汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)“樣板合同”亮相不久，卻蛻變成了中看不中用的“花瓶”。
上海市滬青平公路與中春路交匯一帶，聚集著滬上多家規(guī)模頗大的汽車(chē)銷(xiāo)售公司。近日記者實(shí)地走訪了四五家銷(xiāo)售企業(yè)的售車(chē)大廳，發(fā)現(xiàn)竟然沒(méi)有一家經(jīng)銷(xiāo)商使用過(guò)新版的《汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》。
華翔路上一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司的業(yè)務(wù)員小許遞給記者一份淺藍(lán)色的《汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)合同》，在這份他們最常用的銷(xiāo)售合同中，買(mǎi)賣(mài)信息記載簡(jiǎn)明扼要——車(chē)型、顏色、價(jià)格、代繳稅費(fèi)、是否代辦上牌等配套服務(wù)。“雙方談好價(jià)錢(qián)后，我簽一份合同只要花上5分鐘左右。但是如果換用現(xiàn)在的新版《合同》，從頭到尾有14頁(yè)，要向消費(fèi)者解釋的內(nèi)容特別多，怎么也得花上1個(gè)小時(shí)！”小許被同行們稱(chēng)為“明星級(jí)”銷(xiāo)售員，他對(duì)記者說(shuō)，“眼下車(chē)市低迷，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)非常薄，賣(mài)一輛車(chē)本來(lái)就賺不了多少錢(qián)。如果連簽一份合同都要花上1個(gè)小時(shí)，我們還不如不做這筆生意……”
據(jù)了解，在汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商眼中，賣(mài)車(chē)的“理想模式”就是一手交錢(qián)、一手交貨，“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。前些年車(chē)市火爆的時(shí)候，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)習(xí)慣于“朝南坐”，填寫(xiě)內(nèi)容簡(jiǎn)略的合同，甚至還有相當(dāng)一部分銷(xiāo)售員幾乎不使用合同。
近年來(lái)國(guó)內(nèi)車(chē)市逐漸步入蕭條。一方面，汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同條款的細(xì)化、增多，顯著影響著車(chē)輛的銷(xiāo)售速度；另一方面，部分經(jīng)銷(xiāo)商本能地試圖逃避合同“緊箍咒”，能不用就不用，以此降低自身風(fēng)險(xiǎn)、省卻各種麻煩。
“樣板合同”受到經(jīng)銷(xiāo)商的冷遇，也不乏一些外部限制。
記者了解到，就汽車(chē)銷(xiāo)售而言，品牌主機(jī)廠一般都有自己設(shè)計(jì)的專(zhuān)用合同文本，而汽車(chē)品牌專(zhuān)賣(mài)店必須聽(tīng)命于汽車(chē)生產(chǎn)商，使用統(tǒng)一印制的合同文本，否則其銷(xiāo)售就將不被廠方承認(rèn)。因此，銷(xiāo)售商通常不敢“越雷池半步”。
此外，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商不能擅自印制“樣板合同”，必須統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，每份要花5元錢(qián)的工本費(fèi)，全年累計(jì)下來(lái)也是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。在如今車(chē)市利益趨薄的境況下，商家免不了斤斤計(jì)較，能省則省。
“我們要是用新《合同》，就是自尋煩惱。消費(fèi)者如果一定要用，我干脆就不賣(mài)。”一位姓程的銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“樣板合同”內(nèi)容太超前
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)“樣板合同”敬而遠(yuǎn)之，并不止是“嫌麻煩”這么簡(jiǎn)單。尤其是新版《合同》中增加的質(zhì)量承諾規(guī)定，讓許多經(jīng)銷(xiāo)商感覺(jué)脫離實(shí)際，缺乏可操作性，風(fēng)險(xiǎn)太大。
新《合同》第七條“關(guān)于修理、更換、退貨的約定”，被外界看作一項(xiàng)在合同上試行“汽車(chē)三包政策”的有益探索。其中規(guī)定：“在車(chē)輛使用1年或行駛2萬(wàn)公里內(nèi)，同一關(guān)鍵零件或總成因質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)修理2次仍不能恢復(fù)使用；或由于質(zhì)量問(wèn)題及修理，使得該車(chē)停用的累計(jì)工作日超過(guò)60日（扣除進(jìn)口零件進(jìn)貨在途時(shí)間）；或累計(jì)修理5次以上（不含5次）仍不能正常行駛，甲方（經(jīng)銷(xiāo)商）應(yīng)負(fù)責(zé)為乙方（消費(fèi)者）換車(chē)或退車(chē)。”與此同時(shí)，“按照上述約定退車(chē)的，甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為乙方按發(fā)票價(jià)格一次退清車(chē)款�！�
對(duì)此，不少經(jīng)銷(xiāo)商表示難以接受。他們認(rèn)為，車(chē)輛的許多質(zhì)量問(wèn)題是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中形成的，在《合同》中所涉及與廠家有關(guān)的內(nèi)容沒(méi)有明確責(zé)任人歸屬的情況下，讓經(jīng)銷(xiāo)商先承擔(dān)起所有的責(zé)任，難免會(huì)遭到抵觸。
一位汽銷(xiāo)業(yè)務(wù)員表示，“樣本合同”的制訂者并不完全了解汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)的實(shí)際情況。他介紹說(shuō)，目前市場(chǎng)上的各類(lèi)汽車(chē)銷(xiāo)售合同，其功能主要是對(duì)購(gòu)車(chē)配套服務(wù)的約定。譬如上車(chē)牌、代辦保險(xiǎn)、代繳購(gòu)置稅、代繳養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛裝潢等“一條龍服務(wù)”的承諾協(xié)議。
一家主營(yíng)售賣(mài)面包車(chē)的銷(xiāo)售公司業(yè)務(wù)員說(shuō)，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后的主要維權(quán)憑證是保修卡，而造成消費(fèi)者維權(quán)難，很多原因都要?dú)w咎于廠家。因此，當(dāng)前需要完善的不應(yīng)只是銷(xiāo)售合同，更重要的是健全汽車(chē)保修環(huán)節(jié)的條款規(guī)范。
“新《合同》把生產(chǎn)商的責(zé)任轉(zhuǎn)移到經(jīng)銷(xiāo)商頭上，我們?cè)趺纯赡茏栽附邮苣�？”銷(xiāo)售員小許說(shuō)，一些同行甚至把《合同》中的質(zhì)量承諾規(guī)定稱(chēng)為“消費(fèi)者的霸王條款”。
行業(yè)自律缺少法律支撐
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多購(gòu)車(chē)者對(duì)于汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)“樣板合同”缺乏了解。一位顧姓消費(fèi)者表示，去年曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)上海要出臺(tái)汽車(chē)銷(xiāo)售示范合同，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這種“樣本合同”并不是強(qiáng)制性的。實(shí)際交易中，合同怎么簽，還得聽(tīng)汽車(chē)銷(xiāo)售商的。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏強(qiáng)有力的法律保障，是導(dǎo)致汽車(chē)消費(fèi)“維權(quán)難”問(wèn)題一直難以根治的關(guān)鍵原因。“汽車(chē)‘三包’政策的大氣候不形成，僅僅用一份沒(méi)有強(qiáng)制約束力的示范合同來(lái)作出質(zhì)量約定，其實(shí)際意義不大。執(zhí)行示范合同，對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)就是主動(dòng)‘自我犧牲’�！�
上海法律界專(zhuān)家認(rèn)為，由地方政府部門(mén)牽頭制訂示范合同，屬于一種行業(yè)自律行為，而行業(yè)自律如果沒(méi)有法律支撐，就會(huì)遭遇一廂情愿的尷尬。汽車(chē)消費(fèi)者的維權(quán)難，關(guān)鍵就在于相關(guān)立法的缺席。目前，汽車(chē)消費(fèi)還不能像購(gòu)買(mǎi)家電那樣實(shí)行“三包”，剛買(mǎi)的新車(chē)即便質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，也很難方便地退貨、換貨。如果這些問(wèn)題不從法律上加以解決，購(gòu)車(chē)者就很難改變利益受損的困境。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間要約是否達(dá)成的表現(xiàn)，就是合同。而合同的根本生命力，在于剛性的法規(guī)。示范合同不是強(qiáng)制執(zhí)行的，所以它的“身段”很難硬得起來(lái)。而正是由于我國(guó)汽車(chē)“三包”規(guī)則的缺位，才使得購(gòu)車(chē)者在維權(quán)時(shí)捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致過(guò)激維權(quán)、無(wú)序維權(quán)的事件屢屢發(fā)生。
近來(lái)，各地對(duì)汽車(chē)“三包”法規(guī)發(fā)出了空前響亮的呼喚聲。令人欣慰的是，日前在上海舉行的“汽車(chē)政策及市場(chǎng)信息研討會(huì)”上，有關(guān)方面透露，我國(guó)汽車(chē)“三包”法規(guī)近期有望出臺(tái)，造車(chē)、賣(mài)車(chē)和用車(chē)三者將統(tǒng)一到有法可依的平臺(tái)上，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者將會(huì)擁有真正意義上的維權(quán)“護(hù)身符”。
作者：：高路 俞麗虹
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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