在國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益法周日3.15來(lái)臨之際，中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)在國(guó)家質(zhì)檢總局的支持下，在京舉行了2005中國(guó)消費(fèi)維權(quán)論壇，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，法學(xué)家，政府官員、企業(yè)家，維權(quán)機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者代表，在論壇上就如何切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如何倡導(dǎo)理性消費(fèi)，理智維權(quán)和諧共處的消費(fèi)維權(quán)觀，如何營(yíng)造良好和諧的消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)維權(quán)與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，與構(gòu)建社會(huì)主義和平社會(huì)等一系列的主題進(jìn)行演講。
質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬：目標(biāo)與實(shí)際有差距
縱觀世界維權(quán)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)歷三個(gè)歷史發(fā)展階段，第一個(gè)階段是消費(fèi)者主導(dǎo)階段，也是初創(chuàng)階段。伴隨著消費(fèi)者初期萌發(fā)的維權(quán)意識(shí)，各種消費(fèi)維權(quán)組織大量建立，開始在消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)重要的角色。第二個(gè)階段是政府主導(dǎo)階段，政府有關(guān)專門機(jī)構(gòu)，包括司法機(jī)構(gòu)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的活動(dòng)當(dāng)中，作用日益凸現(xiàn)。第三個(gè)階段是社會(huì)主導(dǎo)階段。一個(gè)顯著標(biāo)志和特征是，相當(dāng)多的企業(yè)參與消費(fèi)者投訴，包括政府以有關(guān)消費(fèi)者維權(quán)組織進(jìn)行溝通，消費(fèi)者個(gè)人具備科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)的意識(shí)。
我國(guó)消費(fèi)維權(quán)的運(yùn)動(dòng)歷史雖然不長(zhǎng)，但是發(fā)展比較迅速。
然而我國(guó)消費(fèi)維權(quán)從與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，特別是同消費(fèi)者的利益訴求和利益保護(hù)的目標(biāo)來(lái)看，還有很大差距。在當(dāng)前的消費(fèi)者維權(quán)過程當(dāng)中，產(chǎn)生不和諧的兩極：一極以一部分或者少數(shù)廠商以大欺小，欺騙或者制造假冒偽劣產(chǎn)品，缺乏人文關(guān)懷。同時(shí)，也確有極少數(shù)個(gè)別消費(fèi)者，在非理性消費(fèi)以后，又做出非理智的維權(quán)行為。成為正常解決消費(fèi)糾紛的一個(gè)障礙。這是我國(guó)目前市場(chǎng)制度不健全，生產(chǎn)者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)者群體的理智維權(quán)水平不高，對(duì)媒體宣傳的心里承受力和辨別力不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。而論壇提出的理性消費(fèi)、理智維權(quán)、和諧共處這樣一個(gè)理念，正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根治這些不健康維權(quán)意識(shí)和行為的一劑良方。
人大法學(xué)院教授徐孟洲：加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)立法
和諧社會(huì)首先是一個(gè)法制的社會(huì)，消費(fèi)維權(quán)實(shí)際上是法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。
加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)立法是完善消費(fèi)者保護(hù)法律機(jī)制的前提。目前在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法方面，還存在著一些問題。對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)，在消法里沒有規(guī)定。我們知道權(quán)利和義務(wù)這是一個(gè)法律主體應(yīng)該具備的。我們?cè)诒Ｗo(hù)消費(fèi)者的權(quán)益同時(shí)，消費(fèi)者要做到理性消費(fèi)。那么對(duì)于消費(fèi)者的義務(wù)我們應(yīng)該加以規(guī)定。對(duì)消費(fèi)者的行為要加以引導(dǎo)，對(duì)消費(fèi)者納入消費(fèi)權(quán)利要加以監(jiān)督。應(yīng)該制定一部消費(fèi)者組織的組織法。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)的各種組織對(duì)他們的主體法律資格應(yīng)該加以確認(rèn)。另外還有《反壟斷法》《缺陷產(chǎn)品遭毀法》小的訴訟制度等等這樣一些法律也應(yīng)該建立起來(lái)。同時(shí)，要建立統(tǒng)一的消費(fèi)者保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，這個(gè)是完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵。
另外要建立統(tǒng)一維權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)不是分散在各個(gè)部門里面，要建立一個(gè)跨部門的有權(quán)威的統(tǒng)一的有一些手段的執(zhí)法機(jī)關(guān)，來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
人大法工委巡視員何山：消法有廣義狹義之分
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，從概念上講它是有廣義和狹義之分的。狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是12年前我們國(guó)家制定的中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，平時(shí)我們說(shuō)消法就是指的這部法律，這部法律經(jīng)常在狹義的角度上使用。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法這個(gè)概念，還有廣義的概念。概括一句話就是凡是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，都可以稱之為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。中華人民共和國(guó)的憲法是國(guó)家的基本大法，是國(guó)家的總章程。這部憲法是最高法律效應(yīng)的法律，憲法之下有六部基本法律。這六部基本法律它對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，從整體上，從法律各個(gè)角度上掌握消費(fèi)維權(quán)是有重要意義的
憲法是一個(gè)塔尖，法律下面有行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)又是一層，行政法規(guī)下面有兩個(gè)兄弟，一個(gè)是省市人大常委會(huì)制定的地方性的法規(guī)；還有一個(gè)層次是部委的規(guī)章。我們國(guó)家在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，這幾個(gè)層次都有很多細(xì)致的規(guī)定。比如國(guó)務(wù)院有很多的行政法規(guī)都涉及到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，各個(gè)地方它的保護(hù)消費(fèi)者的規(guī)定特別體現(xiàn)在對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法的制定和修訂，近幾年來(lái)，我們國(guó)家許多省市的人大常委會(huì)都對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的條例進(jìn)行補(bǔ)充完善修訂。國(guó)務(wù)院的法規(guī)下屬有部委，部委就有規(guī)章，特別是工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等等還有很多行政機(jī)關(guān)，都規(guī)定了許多的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章。
再有一個(gè)方面，就是司法解釋。我們國(guó)家的人民法院的司法解釋有許多都涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。比如說(shuō)關(guān)于生產(chǎn)制造銷售偽劣假冒商品構(gòu)成犯罪，這些個(gè)關(guān)于它定罪量刑的司法解釋，都屬于消費(fèi)者權(quán)益的司法解釋。
蒙納麗莎陶瓷董事長(zhǎng)張旗康：雙方要相互溝通
維權(quán)消費(fèi)是需要經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙方的一種相互溝通才能夠達(dá)到一種和諧共處。我們?cè)谡麄�(gè)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，也遇到了需要維權(quán)的一些困難。
我以錯(cuò)峰用電為例。大家相信都聽過這個(gè)詞，尤其在華南五省，作為我們民營(yíng)企業(yè)也遇到了這樣的困難。我們進(jìn)入2004年的2月份，開始遇到了錯(cuò)峰用電，在所有生產(chǎn)線開通的情況下，之前沒有得到任何消息說(shuō)要停電，但是我們接到通知的當(dāng)天，要求我們總負(fù)荷降到40％以下，也就是只能使用40％的用電�？赡艽蠹叶贾�，擺在每個(gè)人面前的茶杯都屬于瓷器。我們建筑陶瓷要達(dá)到1250度的高溫，至少升溫過程要五天時(shí)間，但是我們得到停電的這種信息，而且是無(wú)條件的執(zhí)行。廠里有60％的生產(chǎn)線，有1250度，逐步在一天之內(nèi)降到常溫，這種損失是非常的巨大。而且錯(cuò)峰用電的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，使得我們?nèi)ツ暌荒険p失1600多萬(wàn)，影響國(guó)內(nèi)外的訂單超過1.5個(gè)億，在這種情況下，我們能夠向這種壟斷的電霸提出我們減少我們停下來(lái)的變壓器的這部分費(fèi)用嗎？我們能夠向政府提出減免稅收嗎？不能。在這種情況下我們是弱勢(shì)。
新聞工作者協(xié)會(huì)闞敬霞律師：媒體監(jiān)督事出有因
國(guó)家的法律為什么促使新聞媒體來(lái)介入這個(gè)消費(fèi)維權(quán)的輿論監(jiān)督，原因歸納有六條：第一條現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)成為普遍消費(fèi)社會(huì)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?jī)r(jià)格問題是消費(fèi)社會(huì)所關(guān)注的核心問題。第二個(gè)原因消費(fèi)者與產(chǎn)品服務(wù)提供者，處于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱狀況，很難獲得真實(shí)資料和信息。第三分散消費(fèi)者很難對(duì)抗強(qiáng)大的廠商，經(jīng)常被迫選擇沉默，導(dǎo)致問題越來(lái)越嚴(yán)重。第四點(diǎn)國(guó)家有關(guān)的監(jiān)管部門幾乎不可能獨(dú)自處理龐大的糾紛。第五點(diǎn)我國(guó)的新聞媒體具有強(qiáng)大的社會(huì)傳播功能和社會(huì)影響力，而且是黨和政府人民的喉舌，既然是喉舌就有這個(gè)義務(wù)。消費(fèi)維權(quán)消費(fèi)者保護(hù)法，這個(gè)也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的法律，也是國(guó)家的法律，同時(shí)也是維護(hù)人民的利益。第六點(diǎn)新聞媒體有自己的商業(yè)利益，并不總是能夠自動(dòng)履行所負(fù)的社會(huì)責(zé)任。
因此，我們可以推斷出立法的目的是，要鼓勵(lì)新聞媒體根據(jù)消費(fèi)者或者消費(fèi)者組織，以及有關(guān)監(jiān)管部門的要求，對(duì)于涉嫌違法反法律的行為，對(duì)消費(fèi)者和廠商預(yù)警，避免損害或者損害擴(kuò)大。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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