杜青林
郭樹清
姜偉新
金人慶
劉明康
馬凱
謝旭人
周小川
朱志剛
本報記者 冀文海／文
宏觀政策：
調控不會放松
國家發展和改革委員會主任馬凱在回答關于宏觀調控走向的問題時說，針對當前經濟運行的實際情況，2005年宏觀調控仍然不能放松。當前宏觀調控雖然取得了明顯成效，但是這些成效還是初步的、階段性的。
馬凱
介紹，現在固定資產投資項目達到20萬個，去年新開工15萬個項目，其中12月份又開工兩萬多個新項目。與此同時，經濟運行中又出現一些新情況、新問題，“舊病”復發的可能性依然存在。政府的宏觀調控和市場發揮配置資源的基礎性作用，都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，缺一不可。宏觀調控是一個長期的任務，不存在何時結束的問題。
在談到人們對宏觀調控的認識時，馬凱說，我國每一次宏觀調控中都會出現爭論，這次宏觀調控之所以爭論相當激烈，一個重要原因就是此次調控是在經濟運行中的不健康、不穩定因素還處在苗頭階段時提出的，這比等矛盾暴露比較充分時統一思想要相對困難一些。通過一年多的宏觀調控實踐，認識逐漸趨向統一。
【本報視點】
國家發展和改革委員會主任馬凱在回答關于宏觀調控走向的問題時說，針對當前經濟運行的實際情況，2005年宏觀調控仍然不能放松。當前宏觀調控雖然取得了明顯成效，但是這些成效還是初步的、階段性的。
馬凱
介紹，現在固定資產投資項目達到20萬個，去年新開工15萬個項目，其中12月份又開工兩萬多個新項目。與此同時，經濟運行中又出現一些新情況、新問題，“舊病”復發的可能性依然存在。政府的宏觀調控和市場發揮配置資源的基礎性作用，都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，缺一不可。宏觀調控是一個長期的任務，不存在何時結束的問題。
在談到人們對宏觀調控的認識時，馬凱說，我國每一次宏觀調控中都會出現爭論，這次宏觀調控之所以爭論相當激烈，一個重要原因就是此次調控是在經濟運行中的不健康、不穩定因素還處在苗頭階段時提出的，這比等矛盾暴露比較充分時統一思想要相對困難一些。通過一年多的宏觀調控實踐，認識逐漸趨向統一。
財稅政策：
從擴張走向穩健
從今年開始，實行了7年的積極的財政政策將開始退出，穩健的財政政策正式登場。
金人慶
說，1998年以來，為了應對亞洲金融危機和中國內需不足，中國政府實施了積極的財政政策，就是擴張性的財政政策。7年以來，一共發行了9100億元長期建設國債，帶動了幾萬億的固定資產投資，使中國的經濟每年通過投資直接拉動了1．5—2個百分點，實現了經濟的軟著陸，功不可沒。當前，中國的宏觀經濟已發生了一些新的變化，出現了一些不健康、不穩定的因素。所以，中國政府決定從今年開始把擴張性的積極財政政策轉向寬嚴適度的、穩健的財政政策，也就是經濟學上講的中性財政政策。這是適應中國宏觀經濟的變化和宏觀調控的需要的。
國家稅務總局局長謝旭人透露說，近年來，財政部和國家稅務總局已經研究了個人所得稅改革的問題。在充分調查、充分認證的基礎上，提出了適當調整個人所得稅扣除標準的初步方案，下一步要按照立法的程序上報國務院進一步審議。還有，為了適應加入世貿組織新的形勢，促進企業公平競爭，一定要統一內外資企業所得稅。黨的十六屆三中全會提出的完善社會主義市場經濟體制的決定里也提出了要統一各類企業的稅收制度，這自然也包括統一企業所得稅。近年來稅務部門已經會同其他部門在進行調查研究。今年將進一步深化這方面的研究，同時，根據立法的程序加快推進這項改革的進程。
【本報視點】
擴張性積極財政政策是近年來中國經濟快速發展的直接動力，也是企業發展的經濟基礎。去年出現的經濟過熱現象表明，這種刺激經濟的藥方不能永久不變。因此，新的一年里國家決定減少國債等財政性支出，為連續多年的擴張性財政吹響了暫停的哨音，面對這種新的形勢，企業應該如何應對？值得每個企業家深思。
金融政策：
規避風險最重要
中國人民銀行行長周小川說，2002年起我國外匯儲備增長速度加快。目前我國外匯儲備來源主要還是以貿易順差、非貿易方面順差以及資本投資進入為主。我國外匯儲備力爭按照貨幣多元化、產品多元化、規避風險的原則進行經營。
周小川
還向媒體表示，中國銀行和建設銀行的上市準備工作已基本結束，現在還需要進一步加強公司治理結構和內部的一些改革。因此，應該說距離發行上市并不是太遠了。
而中國銀監會主席劉明康在記者招待會上指出，我國商業銀行面臨信用風險、市場風險和操作風險三大風險。在加大預防操作風險力度方面，銀監會將采取以下措施：提示各家銀行，加大內部審計的力度和頻率；加強對全體銀行從業人員的操守教育、培訓，對從業人員行為、操守加強監督檢查；要注重制度建設，通過完善制度來杜絕金融風險；提升信息科技的手段和水平；實行嚴格的問責制。
國家外匯管理局局長郭樹清也表示，中國將繼續在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟地開放有真實貿易和投資背景的跨境資本交易項目，規范管理資本流入，有序引導資本流出，建立科學可控的資本雙向流動機制。同時，進一步削減有較多限制項目的比重，對維持管制的項目，在管理方式上盡量由事前審批轉為事后監控，由直接審批轉為間接管理，逐步實現人民幣資本項目基本可兌換。
【本報視點】
金融是經濟的核心，2004年中國扼制經濟過熱最直接的手段就是收縮銀根，提高銀行準備金率，限制過熱行業投資貸款，年底又宣布人民幣加息。這些措施收到了積極效果，但同時我們也應該看到金融領域的深層矛盾尚未完全解決，風險仍然存在。2005年還將有銀行上市等重大舉措，新的金融風險也在醞釀，因此，規避風險仍是金融業首要任務，企業對此應該有清醒的認識。
“三農”政策：
國家投入加大
農業部部長杜青林說，2004年對于中國農業來說是非同尋常的一年。中國農業在應對挑戰中發展，在經受考驗中前進，取得了令人欣喜的重大成果。糧食生產扭轉了連續5年下滑的局面，農民收入創1997年以來最好水平。2005年，政府將要著力抓好以下幾個事情：一是要增強土地資源的保護能力。二是要增強農田水利設施的保障能力。三是要增強科技創新能力。四是要增強農產品加工轉化的能力。
國家發展和改革委員會副主任姜偉新在回答提問時說，黨中央、國務院曾經明確的指示國債投資安排要突出重點，要向“三農”傾斜。國家發改委會同國務院有關部門，初步對今年的國債投資和新增中央預算內投資進行安排。重點之一就是“三農”，主要是農業和農村的基礎設施建設。初步安排是，在今年的國債投資和新增中央預算內投資當中，用于大農業方面的投資比例，比2004年還要再提高2．4個百分點。現在看來，一些有條件的項目，很可能在年度執行當中還要再增加投資，因此估計今年用于大農業的國債投資和新增中央投資的比例全年算下來肯定比去年要增加2．4個百分點以上。
提到中央劃撥財政專款獎勵種糧大縣的問題時，財政部副部長朱志剛表示，今年中央財政要拿出55億元對近800個產糧大縣進行獎勵，主要內容有三條：第一直接補助到縣。按照提供的商品糧的數量、糧食種植的面積和糧食產量，直接算賬到縣，直接補助到縣。第二是補助這些縣的一般財力，就是縣里面可以自主安排財力。第三是對這些縣的獎勵一定3年，動態監測。
【本報視點】
“三農”表面上跟企業關系不大，但如果站在更高視角上觀察，這一問題不但事關國家大局，也是企業發展的關鍵問題。因近年來中國經濟的一個突出問題是內需乏力，尤其突出的是農村市場難以啟動，導致企業產品相對過剩。2005年，國家不但進一步減免農業稅費，還宣布加大農業投入，這對于提高農民收入將起到很大的推動作用。自然，對中國眾多企業來說，解決產品積壓就有了一些希望。
外交政策：
追求和平發展
在本次人大會議首場記者招待會上，外交部部長李肇星表示，中國外交致力于維護世界和平，促進共同發展，推動互利合作。我們堅持獨立自主的和平外交政策，致力于同世界各國發展平等互利的友好關系，推動區域合作，積極參與多邊外交。在國際事務中，我們從中國人民的利益和各國人民的利益出發，從事情本身的是非曲直確定自己的立場，今后我們繼續和國際社會共同努力，讓世界少一些戰火，多一些安寧，少一些貧困，多一些富足，少一些麻煩，多一些合作。
對于記者提出的全國人大制定反分裂國家法問題，李肇星說，這部法律符合中國人民、中華民族的根本利益，有利于兩岸關系的穩定和發展，有利于亞太地區的和平與穩定，乃至于有利于全世界的和平、穩定與繁榮，一定會得到國際社會越來越多的理解和支持。
對于歐盟解除對華軍事禁令問題，李肇星說，中國是在堅定地走和平發展的道路，我們不希望從外國買多少先進武器。中國是個發展中國家，實際上也沒有錢從外國那里買那么多價格也很高、我們也沒什么用的武器。
【本報視點】
一個國家要保持經濟發展，沒有平穩的外交環境是不可想象的。因此，國際環境也是企業關注的基本問題。李肇星外長的言論讓我們相信：中國不會在臺灣問題上貿然行動，也不會耗資購置西方武器，那些擔心國際局勢的企業家們應該松口氣了。
|
