姜德明代表關(guān)于改革個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的談話，引起了許多人的共鳴。他以自己20多年來收入變化為例，說明其月工資已經(jīng)增長了50多倍，而800元的個(gè)稅起征點(diǎn)一直未有多大變化，工薪階層反倒成了繳納個(gè)人所得稅的主體，這與稅收應(yīng)該主要是調(diào)節(jié)貧富差距的初衷不符。
目前我國稅制改革所面臨的問題自然不止個(gè)稅征收一方面，內(nèi)外資兩稅合并也是大家都關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。改革開放以來，我國一直實(shí)行外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)雙軌制的企業(yè)所得稅征收制度，這種優(yōu)惠待遇在吸引外資方面的確起到積極作用，但是隨著我國加入世界貿(mào)易組織和市場(chǎng)體系的不斷完善，內(nèi)外有別的稅收制度已明顯不符合競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不僅不利于國內(nèi)企業(yè)的成長壯大，而且也不符合國際稅收制度發(fā)展的大方向。為此，將內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一的呼聲日漸高漲，兩會(huì)上也有不少代表和委員認(rèn)為兩稅并軌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，呼吁加快此項(xiàng)改革。
另一方面，我國經(jīng)濟(jì)連年高速持續(xù)增長，為加快稅制改革提供了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，去年我國稅收收入突破25000億元，僅增長額就超過5000億元，使調(diào)整稅制有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以溫總理在今年的政府工作報(bào)告中也明確提出要推進(jìn)財(cái)稅和投資體制改革。而稅制改革千頭萬緒，只有明確利用稅收杠桿、有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)這一原則，才能夠真正化解稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間那些不相協(xié)調(diào)的矛盾。
用這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，可以看出我國稅收制度在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)等方面起到了相當(dāng)重要作用，但同時(shí)也在不少地方存在著與變化了的環(huán)境不相適應(yīng)的地方，比如實(shí)行了多年的企業(yè)出口退稅制度就是一個(gè)比較明顯的例子。本來這一制度是為了促進(jìn)我國的外貿(mào)出口，但是在加入ＷＴＯ后，這一制度對(duì)于企業(yè)適應(yīng)新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及協(xié)調(diào)中央和地方之間的財(cái)政關(guān)系、深化外貿(mào)體制改革等等，都顯得越來越不適應(yīng)，因此進(jìn)行改革勢(shì)在必然。
稅收來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收機(jī)制的科學(xué)合理與否又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響，比如某些方面的稅負(fù)過重或過輕，都會(huì)使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生某種偏差以至失衡，稅收機(jī)制的作用就在于隨時(shí)可讓經(jīng)濟(jì)各部分保持相對(duì)平衡，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的杠桿原理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，通過稅收、利率等手段對(duì)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走向進(jìn)行調(diào)節(jié)，已經(jīng)是司空見慣的事情。可以說，稅收機(jī)制的科學(xué)設(shè)置和有效調(diào)節(jié)能力，是市場(chǎng)體系完善的重要組成部分。
因此，我國的稅制改革也不是僅靠撤并某些稅種或調(diào)整一些稅率就能一蹴而就的，應(yīng)該將其放在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大背景下來整體考慮，而且要隨著環(huán)境因素的變化，及時(shí)把握改革的突破點(diǎn)，使稅收機(jī)制真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。相關(guān)稿件安徽金寨變農(nóng)民“負(fù)擔(dān)卡”為“補(bǔ)助卡”[圖][2005-3-10]張振武代表：畜牧龍頭企業(yè)盼資金支持[2005-3-10]趙啟三代表：成立國家市場(chǎng)監(jiān)管部協(xié)調(diào)執(zhí)法[2005-3-10]王文京代表：加大《政府采購法》執(zhí)法力度[2005-3-10]
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