本報(bào)記者 郝濤圖/文 2004年7月教育部決定取消學(xué)歷文憑考試，2005年起民辦教育停止招收學(xué)歷文憑考試學(xué)生。這預(yù)示2005年全國(guó)民辦高校要面臨又一次重新大洗牌。取消學(xué)歷文憑考試招生后，我國(guó)的民辦教育如何發(fā)展，這是所有民辦學(xué)校和我國(guó)的教育家、教育工作者共同關(guān)注的話題。
民辦院校發(fā)展得益于文考
文考，即高等教育學(xué)歷文憑考試，是國(guó)家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，畢業(yè)生享受國(guó)家的高等教育自學(xué)考試同等學(xué)歷層次畢業(yè)生的同等待遇。
北京教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長(zhǎng)王文源副研究員告訴記者，文考的試點(diǎn)于1993年建立，后經(jīng)教育部認(rèn)可，推廣到全國(guó)18個(gè)省市。至2003年底，全國(guó)有學(xué)歷文憑考試機(jī)構(gòu)384所，在校學(xué)生39.4萬(wàn)人。其中，北京有學(xué)歷文憑考試機(jī)構(gòu)38所（實(shí)際開(kāi)展學(xué)歷文憑考試教育的民辦高等教育機(jī)構(gòu)43所，占北京民辦高校總數(shù)的45％），學(xué)歷文憑考試在校學(xué)生10.7萬(wàn)人，占全國(guó)學(xué)歷文憑考試在校生的27.2％，占北京民辦高校在校生總數(shù)的56.4％。
“一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，民辦高校的發(fā)展得益于文考。”北京民族大學(xué)校長(zhǎng)王碧惠教授對(duì)記者說(shuō)，1993年前，每年招生數(shù)量都在500人左右，待到1993年實(shí)行文考試點(diǎn)后，當(dāng)年就招800多人。后來(lái)生源越來(lái)越好，如今形成規(guī)模5000人的校園。
21世紀(jì)民辦教育研究所的相關(guān)專家認(rèn)為，20年來(lái)，民辦高校已成長(zhǎng)為一支建設(shè)性的力量。特別是1993年文考試點(diǎn)建立以后，打破了原有的政府包攬教育的傳統(tǒng)格局，率先把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域。12年來(lái)，民辦高校正在從邊緣走向前臺(tái)，它在不斷滿足社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求的同時(shí)，也催生著教育體制的裂變，促進(jìn)公共教育資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。
王文源指出，對(duì)于相當(dāng)一批民辦高校而言，學(xué)歷文憑考試取消后，面臨的不僅僅是發(fā)展問(wèn)題，而是生存問(wèn)題。有一個(gè)事實(shí)，我們必須看到，在北京79所民辦高等教育機(jī)構(gòu)中，除已經(jīng)進(jìn)入普通高校行列的11所學(xué)校外，35所學(xué)歷文憑考試民辦高校恰恰是屬于辦學(xué)條件比較好、教育質(zhì)量比較高、管理比較規(guī)范和比較有特色的北京民辦高校。
政策外的利益之爭(zhēng)
有相關(guān)辦學(xué)者提出，取消文考極大地?fù)p害了投資者的合法利益。一些企業(yè)和個(gè)人投入巨資，依法辦學(xué)，開(kāi)展學(xué)歷文憑考試，已經(jīng)取得了顯著成效。突然取消，損失巨大。投資者權(quán)益如何保障，幾年來(lái)形成的相當(dāng)規(guī)模的民辦教育資源如何保留，都成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
據(jù)了解，教育部宣布學(xué)歷文憑考試取消后，2004年7月11日，浙江省成人教育與職業(yè)教育協(xié)會(huì)專修學(xué)院分會(huì)32個(gè)會(huì)員學(xué)校開(kāi)會(huì)研討對(duì)策，最終起草了一份《意見(jiàn)書(shū)》，提出相關(guān)質(zhì)疑。
“政策的變動(dòng)只是民辦高校辦學(xué)者的投資風(fēng)險(xiǎn)之一。”一位不愿透露姓名的民辦高校校長(zhǎng)這樣對(duì)記者說(shuō)，另一方面，文考取消后，自考的存在勢(shì)必會(huì)與民辦高校爭(zhēng)生源。據(jù)了解，文考取消后，自考市場(chǎng)狠火了一把。2005年北京市自考的人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)。
全國(guó)自考辦相關(guān)工作人員認(rèn)為，自學(xué)考試涵蓋學(xué)校教育以外的所有考試，開(kāi)展學(xué)歷文憑考試相當(dāng)于把文考和自學(xué)考試并列起來(lái)，本身就是一個(gè)怪胎。
文考取消后，針對(duì)民辦高校牽涉的利益之爭(zhēng)，北京民族大學(xué)校長(zhǎng)王碧惠顯得很平靜。她表示，取消學(xué)歷文憑考試后，民辦高校的教育資源還在，一些民辦大學(xué)將開(kāi)展自學(xué)考試、職業(yè)培訓(xùn)和與國(guó)外合作辦學(xué)等新的形式。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，接受高等教育的機(jī)會(huì)并沒(méi)有減少，只是轉(zhuǎn)換了一種形式。
自考不是民辦大學(xué)的出路
有人曾預(yù)言，今后民辦大學(xué)的市場(chǎng)就是自考的市場(chǎng)。對(duì)此，北京民族大學(xué)校長(zhǎng)王碧惠女士告訴記者，這種觀點(diǎn)不科學(xué)，限制了民辦大學(xué)的發(fā)展。
她認(rèn)為，自考是1980年當(dāng)時(shí)國(guó)家考慮到“老三屆”工作了十幾年后，需要進(jìn)行知識(shí)更新，而設(shè)立的一種考試形式。自考存在20多年來(lái)在社會(huì)發(fā)揮了它應(yīng)有的作用，但是從教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，自考已有一些不適合現(xiàn)代教育的一些弊病。第一，從某種程度上來(lái)講，自考是科舉制度的復(fù)燃，她強(qiáng)調(diào)考生的自學(xué)，這種考試與過(guò)去的考生苦讀寒窗后去考科舉沒(méi)有什么區(qū)別。第二，自考的存在，勢(shì)必會(huì)跟民辦大學(xué)爭(zhēng)生源，削弱民辦大學(xué)生存環(huán)境。第三，自考強(qiáng)調(diào)考生自學(xué)，是一種單純的文化考試，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到全面的發(fā)展和提高。
北京教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長(zhǎng)王文源副研究員也認(rèn)為，如果學(xué)歷文憑考試學(xué)校都引導(dǎo)向自考助學(xué)教育，只能是一種權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看無(wú)異于“慢性自殺”。
王碧惠指出，停止招收學(xué)歷文憑學(xué)生，既是對(duì)民辦高校的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。在重新大洗牌過(guò)程中如能解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，盡快明確學(xué)校定位，突出特色，借助內(nèi)外力量對(duì)辦學(xué)資源重新組合，則可找到切入點(diǎn)，迅速發(fā)展，否則將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)大潮中逐漸沉沒(méi)。
王文源認(rèn)為，在目前大學(xué)生就業(yè)壓力大的形勢(shì)下，民辦高校要形成自身的優(yōu)勢(shì)，在借鑒中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，發(fā)展多種形式的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作辦學(xué)。借鑒國(guó)外貼近社會(huì)的先進(jìn)辦學(xué)理念，科學(xué)體制和有效機(jī)制，利用國(guó)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)良師資，教育教學(xué)資源和資金優(yōu)勢(shì)，壯大辦學(xué)力量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，開(kāi)設(shè)新專業(yè)、新課程。
《市場(chǎng)報(bào)》 (2005年03月11日 第四版)
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