【記者鐘文周慧敏北京報道】正在北京參加兩會的全國人大代表、浙江升華集團公司董事長夏士林在接受本報記者采訪時認為，國家應盡快改革現行出口退稅制度。
夏士林說，長期以來，國家為鼓勵企業出口，實行了出口退稅政策。從去年起，中央又重新調整了出口退稅負擔機制，實行中央、地方按比例分別承擔的政策，對促進外貿出口起到了很大的推動作用。
他說，新的出口退稅政策在實踐中也暴露出了相當大的一些弊端。一是國外反傾銷訴訟迅速增加。二是給地方政府帶來了很大負擔。三是可能滋長地方保護主義。
針對出口退稅制度，夏士林還提出了具體的建議：一是降低出口退稅率。他說，國家實行出口退稅的目的是讓利于企業，增強企業的競爭力。但是，國家退給企業的那部分利益絕大多數給外商賺去，中方企業實際上只得了小頭。而我國現在制造業水平提高很快，即使降低退稅率，增加成本，產品在國際上也同樣具有很大的競爭實力。企業完全可以通過提價，將成本轉移到外商身上。去年紡織品退稅率降低以后，我國紡織品出口繼續保持強勁就證明了這一點；二是有選擇地支持出口。他建議中央對資源重耗型、污染型的低檔次產品取消出口退稅。同時，對符合產業導向、有自主知識產權的產品，即國家重點鼓勵發展的產業、產品，實行出口退稅政策，體現有保有壓；三是中央增加轉移支付資金。在新的出口退稅政策出臺之前，根據各地不同的情況，中央財政對以一般貿易出口為主的地區實行出口退稅補助政策，以緩解這些地區的財政緊張狀況。
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我國稅收持續高增
據悉，自1994年以來，我國稅收一直持續高速增長，1993年全國稅收總額僅為4255億元，11年后稅收增長了6倍還多。1998年以來，我國連續7年ＧＤＰ增速均在8％—9％左右，而同期稅收增幅年均為19．3％。尤其是2004年，同比增長高達25．7％，稅收增幅相當于全年ＧＤＰ增幅的2．5倍，全國稅收收入比2000年翻了一番，僅增收額即超過了稅改初年1994年全年的收入總額。
稅收與ＧＤＰ的匹配關系
要確保我國國民經濟持久、穩定和健康發展，稅收與ＧＤＰ的增長必須保持一個合理的匹配關系。根據學者研究證明，最理想的狀態是稅收與ＧＤＰ同步增長維持在稅收彈性系數范圍內，即稅收收入增長率與經濟增長率之間保持一個科學合理的比率，即經濟每增長1％所帶來的稅收增長率。按此推論，鑒于我國經濟目前的發展階段和發展水平，每年ＧＤＰ增長9％，稅收保持在9％—10．8％的增幅是合理和可行的。
國外稅負水平一覽
就國外來講，從1999年世界上主要高收入國家宏觀稅負水平來看，日本是26．2％，韓國是23．6％，而作為世界經濟最發達的美國，宏觀稅負也僅為28．9％，最具有說服力的是新加坡，宏觀稅負僅為12．7％；而中等高收入國家包括墨西哥、智利等國家，平均稅負在27．3％；在中等低收入國家，包括南非、菲律賓、泰國等國家，平均宏觀稅負在21．3％；就是包括印度、巴基斯坦等低收入國家，平均稅負也僅為16．3％。從上可見，大部分高收入國家或中等高收入國家稅負并不高。
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