本報(bào)記者 于 麗／文
國有企業(yè)的改革，從1979年開始到現(xiàn)在大約25年。兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授蕭灼基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，國企改革已取得了重大成果，國企的體制、結(jié)構(gòu)、管理和模式已發(fā)生了重大變化。但必須承認(rèn)國企改革力度不大、進(jìn)展不快。在新的一年里以及在“十一五”規(guī)劃期間，要加大力度，加快進(jìn)度。
第一，國企改革的目標(biāo)要明確。蕭灼基說，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)。國企改革的目標(biāo)是什么？也就是市場經(jīng)濟(jì)。這就是說，國企在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、管理和運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制等方面，都要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。為此國企要成為無級(jí)別、無官員、無特權(quán)的“三無企業(yè)”。這個(gè)改革的難度極大。蕭灼基指出，多年來，國企不僅有級(jí)別，所謂部級(jí)企業(yè)、副部級(jí)企業(yè)、局級(jí)企業(yè)、處級(jí)企業(yè)等等，國企的管理人員，也有與企業(yè)級(jí)別相對(duì)應(yīng)的相當(dāng)于公務(wù)員的級(jí)別。因此，企業(yè)就是機(jī)關(guān)，管理人員就是官員。國企還有許多特權(quán)，有的還有壟斷權(quán)。因此，國企不能在市場中與其它企業(yè)按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行競爭。改革的主要目標(biāo)是，國企要真正成為“三無企業(yè)”。能否做到這一點(diǎn)，是衡量國企改革是否到位的重要標(biāo)志。
第二，國企改革要與國企戰(zhàn)略調(diào)整相結(jié)合。有進(jìn)有退，有所為有所不為，是國企戰(zhàn)略調(diào)整的基本原則。蕭灼基認(rèn)為，對(duì)于國家安全、資源稀缺、為公眾提供公共產(chǎn)品的部門，對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要獨(dú)資或控股。對(duì)于一般競爭性企業(yè)，國家可以逐步退出。但到目前為止，國有經(jīng)濟(jì)退出的進(jìn)展不大，不少人往往懷有濃厚的“國企情結(jié)”，對(duì)一些早已不能有效經(jīng)營、正常獲利的企業(yè)，舍不得改變體制，轉(zhuǎn)讓出賣。不少人對(duì)這些企業(yè)依依不舍，藕斷絲連。其結(jié)果，職工拖老了，設(shè)備拖舊了，企業(yè)拖垮了。因此，要堅(jiān)決按照中央戰(zhàn)略調(diào)整的方針，加快退出的步伐。
第三，關(guān)于國企資產(chǎn)流失問題，要作科學(xué)的客觀的分析。蕭灼基說，有的地方國企轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理，定價(jià)過低；有的地方官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，壓低國企的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，使國有資產(chǎn)大量流失，這種情況必須堅(jiān)決制止。但什么是資產(chǎn)流失呢﹖如果國企的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于國企的凈資產(chǎn)，是不是資產(chǎn)流失，這要具體分析。國企轉(zhuǎn)讓也是一種交易行為。在公平、公開、公正的交易中，受供求規(guī)律支配，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以高于或低于凈資產(chǎn)。如果以凈資產(chǎn)為價(jià)值，市場價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，是價(jià)值規(guī)律的客觀要求。這種情況是正常的、合理的。“當(dāng)前的問題是，必須按照市場規(guī)律，建立嚴(yán)格的國企轉(zhuǎn)讓機(jī)制和交易機(jī)制，例如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制、公開競拍機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等，防止轉(zhuǎn)讓過程中的資產(chǎn)流失。”
第四，國企改革要有時(shí)間表。蕭灼基說，我國農(nóng)村改革進(jìn)行5年，基本完成了農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包制。國企改革比農(nóng)村改革復(fù)雜得多、艱巨得多，因而需要的時(shí)間也較多，這是正常的。但也不能無限拖延，要有一個(gè)明確的時(shí)間表。根據(jù)國企改革的目標(biāo)確定改革的進(jìn)程，逐步推進(jìn)，按期完成。建議在“十一五”期間，即到2010年國企改革和戰(zhàn)略調(diào)整基本到位，該改的改完。如果6年時(shí)間不夠可再延長，但關(guān)鍵是要有時(shí)間表，使社會(huì)、企業(yè)、職工心中有數(shù)。
第五，國企改革需要全社會(huì)共同努力。各個(gè)階層、各行各業(yè)都要來關(guān)心國企改革。非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家，要積極參與國企改革的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組，利用國企改革的機(jī)遇，擴(kuò)大市場份額，加快自身的發(fā)展。
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