本報記者 丁曼麗 3月的北京，又迎來了一次盛會。隨著全國人大代表的陸續(xù)抵京，中國職工之家作為代表們的一個駐地也分外熱鬧了起來。剛下飛機的人大代表趙鵬，還沒來得及整理行李，就接受了記者的采訪。
作為國有商業(yè)銀行的一名高級管理人員，參加今年人代會，趙鵬精心準備了十多份議案和建議，涉及了金融領(lǐng)域的方方面面。在談及我國政府將1998年以來實施的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策時，趙鵬告訴記者，雙穩(wěn)健政策的積極意義在于：一方面，赤字財政向收支平衡的財政過渡是我國目前財政政策的理想選擇；另一方面，財政政策與貨幣政策互相配合而達到總量控制最佳效果是一種時代必需。
趙鵬說，在上一輪以投資拉動為主要動力的經(jīng)濟增長中，國民經(jīng)濟保持了快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些問題，如財政赤字偏大、部分行業(yè)投資過熱等。為此國家適時、有效地采取了宏觀調(diào)控措施，限制過熱行業(yè)，扶持“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，并取得初步效果。2005年，國家針對經(jīng)濟形勢變化，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，積極調(diào)整投資與消費關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。目前，消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，不利于國內(nèi)需求的穩(wěn)定擴大，不利于國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長和良性循環(huán)。因此，必須調(diào)整投資與消費結(jié)構(gòu)，擴大最終消費需求。
在記者問及怎樣才能有效擴大消費，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長時，趙鵬說要擴大消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要社會各方面的努力。一是要努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高居民購買力水平，這是擴大消費的根本。要重點解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的有效提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向工業(yè)方向的延伸，保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入持續(xù)增長。要充分發(fā)揮稅收等經(jīng)濟杠桿作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高中低收入居民的消費能力。二是完善社會保障體系，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，依法擴大社會保險覆蓋面，加強對各類參保企業(yè)社會保險費的征繳，進一步完善職工基本養(yǎng)老保險制度，解決居民消費后顧之憂，增強居民消費信心。同時，要加強市場監(jiān)管調(diào)控，保持物價基本穩(wěn)定，為居民消費創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是加強新消費熱點的培育，積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，實現(xiàn)健康消費、快樂消費、科學(xué)合理消費。四是商業(yè)銀行要大力發(fā)展消費信貸，完善消費政策，引導(dǎo)居民實現(xiàn)消費升級。這方面，銀行應(yīng)該起著重要的作用。
趙鵬認為，作為信貸政策主要實施者的商業(yè)銀行，應(yīng)該學(xué)會熟練運用金融杠桿來拉動社會最終消費的增長。對一些投資過熱、金融風險大的行業(yè)要繼續(xù)按照國家宏觀調(diào)控政策，有保有壓規(guī)范發(fā)展。要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。商業(yè)銀行要在確保風險防范的前提下，按照巴塞爾協(xié)議的約束要求，保持貸款的適量發(fā)放和合理增長，著力提高貸款質(zhì)量和資金使用效益，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。對基本建設(shè)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款，凡周期長、效益弱的項目，應(yīng)由政策性銀行提供長期貸款。加大高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、科技開發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等方面的貸款力度，增加社會消費的增長。
趙鵬告訴記者，銀行信貸是社會分配的重要環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行要發(fā)揮銀行信貸的職能作用，在規(guī)范管理的前提下，努力增加消費貸款，保證和促進居民消費。積極向居民提供各類個人消費貸款業(yè)務(wù)，包括個人綜合消費貸款、汽車貸款、住房貸款等，積極為下崗職工提供小額貸款，促進下崗職工充分就業(yè)，增加收入，擴大消費。擴大教育助學(xué)貸款，滿足廣大低收入群體的教育消費需求。有效增加“三農(nóng)”貸款，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，真正增加農(nóng)民的收入。適時提高利率，增加居民的消費預(yù)期，拉動消費。
《市場報》 (2005年03月04日 第一版)
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