推進(jìn)東西岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)(組圖)

http://whmsebhyy.com 2005年02月21日 13:34 海峽網(wǎng)-廈門晚報(bào)

　　建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要機(jī)制

　　推進(jìn)東西岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

　　核心提示：我們?cè)谥\劃建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，曾有一種說法：長(zhǎng)江三角洲的年GDP近3400億美元，珠江三角洲為近3500億美元，而福建若加上臺(tái)灣也有3600億美元。這個(gè)思路的方向是正確的，但目前這種類比的意義不大的，因?yàn)殚L(zhǎng)三角、珠三角內(nèi)部之間的互動(dòng)，比起我們與臺(tái)灣的互動(dòng)，要緊密得多，而臺(tái)灣與長(zhǎng)三角、珠三角的互動(dòng)也多過與我省的互動(dòng)。說它方向正確是因?yàn)榫o密閩臺(tái)的互動(dòng)，對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用，這個(gè)互動(dòng)近20年來取得很大的成果。但不必諱言，由于種種原因，這個(gè)互動(dòng)沒有達(dá)到更大的成效。我們應(yīng)當(dāng)把這個(gè)互動(dòng)作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要推進(jìn)器。

西岸有優(yōu)良的港口

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

我們提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，名之曰“西岸”，并將之突出出來，根據(jù)對(duì)應(yīng)的原理，就存在研究“東岸”的問題。因此，西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程必須考慮與東岸的互動(dòng)、呼應(yīng)。

　　看看東岸臺(tái)灣的狀況。近幾年來，臺(tái)灣由于陳水扁上臺(tái)，持有“臺(tái)獨(dú)”黨綱的民進(jìn)黨執(zhí)政，在島內(nèi)大肆推行“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”，制造兩岸的緊張關(guān)系，島內(nèi)挑起族群矛盾，失業(yè)率居高不下，民眾的痛苦指數(shù)上升，普遍感到日子比上世紀(jì)八、九十年代更不好過，這是臺(tái)灣老百姓感受到的一面。但是從經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)力來看，臺(tái)灣仍然是不可忽視的。2004年10月，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布的“2004－2005年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”，將臺(tái)灣排在芬蘭、美國、瑞典之后，名列第四。其三大指標(biāo)性項(xiàng)目：科技競(jìng)爭(zhēng)力從前年的第三推進(jìn)為第二；總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境從前年的第十八大幅提升到第九；只是公共制度（指政策不穩(wěn)定性、官僚缺乏效能、政府不穩(wěn)定性、稅務(wù)規(guī)范及勞工規(guī)定等）則從前年的第21名退居為27名。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可以作為我們觀察臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要參數(shù)。

　　應(yīng)當(dāng)指出，2000年民進(jìn)黨并沒準(zhǔn)備好上臺(tái)。剛開始，由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理人才，加上核四風(fēng)暴，2001年的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但近兩年，他們也慢慢有了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)開始升溫，逐步走出低谷。在島外人士看來，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)并不是太壞（島內(nèi)人因與過去對(duì)比感到差）。我想用幾組數(shù)字來說明：從1999年到2003年的年GDP分別為2905.44億（美元，下同）、3139.08億、2868.40億、2892.72億、2959.00億。同期的年增長(zhǎng)率分別為5.59%、6.36%、－1.64%、4.16%、3.94%，而2004年估計(jì)為5.91%。同期人均GDP分別為13235元（美元，下同）、14188元、12876元、12916元、13157元，而2004年預(yù)測(cè)為13995元。

　　附：近年世界經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)臺(tái)灣地區(qū)成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)的世界評(píng)比排序

　　2001 2002 2003 2004整體 7 6 5 4科技 4 2 3 2公共制度（政府部門） 24 272127總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境 15 6 18 9民間企業(yè) 21 16 16 17

　　臺(tái)灣為何能度過幾次經(jīng)濟(jì)難關(guān)

　　對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，一般的看法是將之歸于國際經(jīng)濟(jì)景氣復(fù)蘇，特別是美國、日本經(jīng)濟(jì)對(duì)臺(tái)灣的推動(dòng)，其實(shí)最不可忽略的因素就是逐年增加的從祖國大陸得到的大量順差。還有其內(nèi)在原因：其一是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主要是靠中小企業(yè)支撐，臺(tái)灣中小企業(yè)應(yīng)變能力很強(qiáng)。其二是有大量?jī)?yōu)秀、熟練的技術(shù)人員和技工可以承接高科技、精密產(chǎn)品的訂單。其三是在上世紀(jì)八九十年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)外移，發(fā)展了資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。雖然其高科技產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格說是“訂單產(chǎn)業(yè)”，但由于有大批熟練工人，其地位難于取代（目前只能去上海等地）。也正由于這些原因，臺(tái)灣在近30年來經(jīng)歷幾次的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和內(nèi)部政局動(dòng)蕩，均能較平穩(wěn)地過關(guān)，經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　如何化被動(dòng)招商引資為雙方互動(dòng)

　　我省“十一·五規(guī)劃”是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)階段，我們應(yīng)該在這個(gè)雖然與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平仍有一定差距的階段，“跟蹤臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、密切兩岸產(chǎn)業(yè)合作，互惠互利，達(dá)到雙贏”，進(jìn)行跨越式的發(fā)展。一般的經(jīng)濟(jì)原理告訴我們，只有不是處于奇貨可居的位置，他才會(huì)放下身價(jià)與你互動(dòng)，如2004年12月底，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”開放IC封裝測(cè)試，四以下TFT、LCD中段制程到大陸投資就是因?yàn)榇箨懸惨延袕S商投資，他們擔(dān)心如果單方面禁止臺(tái)灣廠商到大陸投資，會(huì)錯(cuò)失大陸市場(chǎng)。這說明只有這樣才會(huì)化被動(dòng)的招商引資為雙方互動(dòng)。

　　二十世紀(jì)九十年代，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要特點(diǎn)是高科技產(chǎn)業(yè)非常集中，簡(jiǎn)單來說，就是IT業(yè)在九十年代后期發(fā)展到了極限，不管是半導(dǎo)體、電腦，還是后來的平面顯示器，在世界市場(chǎng)都極有競(jìng)爭(zhēng)力。但由于其原創(chuàng)力不足，是代工性的技術(shù)，2000年之后瓶頸才開始出現(xiàn)。

　　為了降低成本，他們陸續(xù)向長(zhǎng)三角、珠三角轉(zhuǎn)移，在這兩地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)力網(wǎng)絡(luò)（產(chǎn)業(yè)鏈）。于是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)界人士和投資者開始尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，企求再次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他們判斷，雖然“代工”一直是臺(tái)灣企業(yè)獲利之道，但隨著微利時(shí)代的來臨，為維持經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須再次提升高科技產(chǎn)業(yè)。他們已經(jīng)在制定前瞻性的策略，改變其原創(chuàng)力不足，缺少擁有自主品牌的狀況，將其主攻方向定在數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)和生化技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展這兩種產(chǎn)業(yè)，他們也面臨人才缺乏問題（估計(jì)約3萬人），所以準(zhǔn)備開放大陸有關(guān)科技人員入島。我省廈大、福師大等高校和科研單位在這些學(xué)科方面有較強(qiáng)的科研力量，如果我們?cè)诮ㄔO(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和制定“十一·五規(guī)劃”時(shí)，也制定出直接搶灘這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，那就幾乎可以跟臺(tái)灣同在一個(gè)起跑線上。今后，臺(tái)灣就需要與我們交流，東西互應(yīng)，我省可以直接跳到更高的產(chǎn)業(yè)層。福建一旦與臺(tái)灣的差距大幅度縮小，對(duì)促成祖國統(tǒng)一有著重大意義，這也是福建對(duì)整個(gè)中華民族責(zé)無旁貸的責(zé)任。

　　不可忽視東盟自由貿(mào)易區(qū)

　　我國“十一·五規(guī)劃”結(jié)束之時(shí)，恰是“東盟——中國自由貿(mào)易區(qū)”（10＋1）啟動(dòng)之日。屆時(shí)，一個(gè)全球最大的自由貿(mào)易區(qū)正式形成。近三、四年來，內(nèi)地云南、廣西對(duì)如何配合、利用建立“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)作了許多研究，并已采取了實(shí)際步驟。我省在東南亞擁有華僑人數(shù)僅次于廣東，有天然的關(guān)系，這是優(yōu)勢(shì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，利潤(rùn)才是真正的驅(qū)動(dòng)力，鄉(xiāng)情要退居其后。云南擁有便利進(jìn)入中印半島的陸路和河道，廣西可以以北海港吸納中西部的貨源從那里出口。湖南、江西可以是我省港口的腹地，也可以是廣西北海的腹地。港口生存的關(guān)鍵是吞吐量，吞吐量越多成本越低，成本越低吞吐量越多。當(dāng)自由貿(mào)易區(qū)建立時(shí)，進(jìn)出口產(chǎn)品關(guān)稅近乎零，其量之大可以想像，福建將占到多少份額？我們與東盟各國交流的產(chǎn)品是什么？我們必須預(yù)作設(shè)想，并往這方面努力。

　　我省必須重視東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的另一個(gè)原因是，臺(tái)灣不是一個(gè)主權(quán)國家，將被排除在這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)之外而被邊緣化。所以貿(mào)易區(qū)設(shè)想提出時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局及島內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)人士就想尋找出路，一是以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的名義分別與逐個(gè)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定；二是企業(yè)外移到大陸或東南亞國家，避開課稅。根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)人士談話判斷，他們可能主要選擇第二辦法，所以在未來僅有的五六年，我們可以斷定，臺(tái)灣將再次出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)移出風(fēng)潮。

　　根據(jù)2004年福建年鑒公布，我省2003年對(duì)新加坡出口值為4.41億（美元，同上）馬來西亞為3.25億、泰國為1.38億、印尼為1.98億、菲律賓為1.97億、越南在1億以下。再根據(jù)臺(tái)灣“行政院”公布的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣省2003年同樣是對(duì)東盟的新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、越南等國出口值分別為49.83億（美元，下同）、30.46億、25.65億、15.14億、23.00億、26.64億，單這6個(gè)國家合計(jì)170.72億美元，超過出口歐盟的大約140億美元（同期出口美國為268.66億美元，出口日本為136.59億美元）。仍以2003年觀察，臺(tái)灣出口主要貨品，最大宗的是機(jī)械及電機(jī)設(shè)備，出口值753.52億美元，其次是基本金屬及其制品，出口值143.30億美元，再次為紡織品，出口值為118.77億美元，第四為精密儀器、鐘表及樂器，出口值為74.29億美元。第一、二項(xiàng)是近二十年臺(tái)灣向外轉(zhuǎn)移最少的產(chǎn)業(yè)，由于10＋1自由貿(mào)易區(qū)的建立，看來他們也得轉(zhuǎn)移，他們又只能選擇擁有技術(shù)熟練的高素質(zhì)工人的地方轉(zhuǎn)移。東南亞的土地可能比我們便宜，但高素質(zhì)的工人卻無法跟我們比，所以只能向大陸轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在就看我們?nèi)绾谓邮苓@一波的轉(zhuǎn)移了，倘若我們福建接受得多，就可以促使閩臺(tái)的互動(dòng)，增強(qiáng)我省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和出口能力。

　　做好引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文章

　　建議發(fā)揮我省與臺(tái)灣自然條件相似的有利條件，積極引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民帶著優(yōu)良品種與技術(shù)來我省投資、開發(fā)，使我省成為臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)的替代地區(qū)，形成兩省農(nóng)業(yè)互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。這不僅有利于提高我省的農(nóng)產(chǎn)品檔次，也有利于做臺(tái)灣中南部農(nóng)民的工作。長(zhǎng)期以來，我們吸引臺(tái)資主要側(cè)重于第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民沒有因?yàn)槲覀儗?duì)臺(tái)商的優(yōu)惠獲得好處，而且還擔(dān)心大陸的農(nóng)副產(chǎn)品入島，沖擊他們的利益。所以在民進(jìn)黨及李登輝的欺騙下，多年來，他們是民進(jìn)黨的基本支持者。倘若我省能做好互動(dòng)，也是在做臺(tái)灣人民工作方面的一大貢獻(xiàn)。

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們：日本占領(lǐng)時(shí)代，由于日本殖民者本土需要大量的農(nóng)副產(chǎn)品，一直致力提高臺(tái)灣農(nóng)業(yè)水準(zhǔn)；國民黨退據(jù)臺(tái)灣后，為了生存，穩(wěn)定局勢(shì)也努力發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以在二十世紀(jì)五十年代末之前，臺(tái)灣是處于面向島內(nèi)局部市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易的商業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，也就是所謂“米糖經(jīng)濟(jì)時(shí)期”，到六十年代才轉(zhuǎn)入進(jìn)口替代工業(yè)時(shí)期，所以臺(tái)灣的商業(yè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)極為暢通，2003年農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工出口值達(dá)40.83億美元。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)幾年來積極到香港、上海等地推銷他們的產(chǎn)品。去年11月臺(tái)灣島內(nèi)因?yàn)榱∵^剩，引起果農(nóng)抗議，臺(tái)灣當(dāng)局更是努力為農(nóng)民尋找國際市場(chǎng)。然而臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)成本較高，當(dāng)他們的產(chǎn)品有了市場(chǎng)之后，必須要找可以降低成本的替代生產(chǎn)地區(qū)（如現(xiàn)在的茶葉），這樣就帶來品種、資金與技術(shù)，也給我們帶來市場(chǎng)。

　　現(xiàn)在福州、漳州的兩個(gè)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)所引進(jìn)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)投資已取得成績(jī)，但全部是一家一戶的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)戶投資，形成不了氣候。臺(tái)灣農(nóng)村組織情況是：除鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“政權(quán)”外，還有服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)會(huì)、農(nóng)用社和部分地方農(nóng)民自愿組織的各種類型產(chǎn)銷班。我們應(yīng)針對(duì)這一情況，與臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)，或其經(jīng)濟(jì)合作組織——產(chǎn)銷班合作，農(nóng)民有品種、技術(shù)，農(nóng)會(huì)和農(nóng)村信用社一配合就有資金，只有這樣，才能形成規(guī)模生產(chǎn)。根據(jù)這個(gè)思路，2002年夏天，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，省臺(tái)盟和省國際文化經(jīng)濟(jì)交流中心聯(lián)合邀請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)總干事及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)總干事來訪，希望他們前來整體性開發(fā)，一個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)會(huì)贏利了，就惠及整個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)民，等于做了一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)民的工作。去年11月，許信良帶了一批農(nóng)會(huì)總干事到北京、上海訪問，賈慶林主席、回良玉副總理接見了他們。希望我省也能重視這項(xiàng)工作。

　　海峽東西岸的有效互動(dòng)，無疑能夠促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要的早日實(shí)現(xiàn)，也有利于閩臺(tái)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，讓兩岸早日統(tǒng)一。

　　注：本文為陳正統(tǒng)先生代表省臺(tái)盟在政協(xié)福建省九屆三次會(huì)議上發(fā)言的摘編。

　　本版撰文陳正統(tǒng) 攝影黃曉珍(廈門晚報(bào))


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