目前，廣州高新技術園區內已有100多家優質公司扎根落戶。本報記者 吳偉洪 攝
高新企業稅收優惠打破園區限制
稅改新政為企業松綁，廣州開發區醞釀品牌化生存
由財政部日前牽頭的稅改新政無疑將為更多的高新技術企業松綁：不論企業是否在高新園區內，只要相關資格獲認定，都可以一視同仁享受政策優待。那么，曾經獨享政策春風的高新園區是否因此風光不再？
吸納著上百家優質企業進駐的廣州高新技術園區頗有不同看法。該園區相關負責人對記者表示，作為特定歷史時期產物的高新技術園區在中國的發展將由此進入一個新的階段，即從過去的一哄而上到專心致志打造品牌謀發展。
稅收優惠不再以區域設限
國家財政部副部長樓繼偉日前發表講話時透露了關于對高新技術企業實施更大面積稅收優惠的設想。稅改新政意欲啟動“三減三免”方案，惠及的企業面將從高新技術園區拓寬到所有經過資格認證的高新技術企業。過去，政府往往是按照地方申報的計劃，在全國各地辟出一定面積的高新技術園區，進入這些“獨立王國”的幸運兒可以享受到十分優惠的待遇。通常，即自盈利之年起1－3年免交企業所得稅；4－6年實施減免，按15％的稅率上交所得稅；此外，在集成電路、清潔能源等國家重點扶持行業，可以酌情為企業另行松綁。
在過去近十年的時間里，得益于如此優惠的政策保障，數十萬戶企業紛紛進駐園區安家落戶，約53個國家級高新技術園區脫穎而出，成為帶動區域經濟全速奔跑的動力引擎。但現在，政策的風向標似乎有所變化。廣州市政府的一位人士稱：“高新技術產業是國家迫切需要發展的重點，稅收優惠的涉及面有所拓寬，從區域內到實施整體性的國民待遇，恰恰印證了政府今后支持的導向。”
于是有人擔心，倘若園內園外政策一視同仁，那么高新園區將面臨企業大規模遷出的危險，今后園區的競爭力又在哪里？事實上，自去年中國啟動歷史上最大規模的一次宏觀調控以來，以嚴格收控土地市場為指向的開發區清理整頓運動席卷全國各地。單在廣東，就毫不猶豫地撤并了各類開發區397個，收回閑置土地5625公頃。也因如此，先前備受關注的經濟園區早已低調起來。假使新稅改頒布，這一難題將更為現實。廣州市政府的有關人士坦言，“高新技術園區是特定歷史時期的產物，是地方吸引產業結構調整與升級的內在訴求；就目前國土收控的形勢來看，現在地方已不鼓勵大張旗鼓地搞類似的園區建設。”
廣州開發區欲打響品牌
即便如此，由高新技術園區等形成的廣州開發區，仍然是牽引地區經濟快速發展的火車頭。目前，高新技術園區內已有100多家優質公司扎根落戶。該區管委會計劃與科技局的一位局長表示，入園的企業不僅可以享受到所得稅優惠政策，還可以獲得融資擔保、人才服務、創業基金、子女上學、中介服務等一攬子服務，加上開發區內工商、稅務、法院等機構以及知名企業一應俱全，已形成具有較強虹吸效應的行政區劃。“倘若企業搬遷出去，哪有可能享受到如此優厚的免費服務和營商氛圍？”園區的相關人士認為，在營商成本日漸高企的珠三角地區，高新技術園區的生命力和競爭力就在此。
對高薪園區來說，最大的動力來自稅收，一旦企業把根留住，稅收就上繳該地區。“如果稅收新政開始實施，競爭是不言而喻的。”市政府的有關人士分析，園內或園外的行政主體基于對稅收利益的期冀，或許會在搶奪納稅大戶上下功夫。“只要公平競爭、充分發揮各自的主體優勢，對于整個廣州而言，都是件好事。”廣州高新技術園區管委會計劃與科技局的有關負責人表示：“對園區來說，最重要的工作是做好服務，打響品牌。”與之同時，記者拿到該園區的服務宣傳手冊，單是優惠政策和服務配套說明，已有厚厚一大本文字。本報記者 黃夢真責任編輯：張克然姚虹（來源：南方都市報）
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