南方日報 當前,全國各地爭相建電廠,大氣污染問題日益嚴重。新華社發
環保總局曝光46家未啟動脫硫項目的火電廠,廣東3家電廠被點名
“環保風暴”劍指電廠違規排放
27日,國家環保總局在京公布了46家尚未啟動脫硫項目的火電廠名單,并要求這些電廠按國家環?偩种付ǖ臅r間表完成脫硫項目的建設。我省的廣州番禺蓮花山電力公司、廣州鋼鐵公司熱電廠和湛江發電廠三家企業名列其中。
國家環保總局有關負責人此間嚴厲指出,凡是不能按期完成要求的重點火電脫硫項目所在地區、電力集團和企業,其新建、改建和擴建火電項目將暫停審批。
這是10天前國家環保總局大規模清理整頓環保單位、公布違規建設項目名單,并掀起今年以來首場“環保風暴”后的又一重大動作。
二氧化硫排放量逐年上升
據國家環保總局有關負責人介紹,按照國家“十五”規劃,2005年底以前,“兩控區”(酸雨控制區和二氧化硫控制區)的137個火電廠脫硫項目應全部完成。而截至目前,已建和在建的項目為91個,僅占項目總數66.4%,此外,還有46個項目未啟動,占到了全部項目的33.6%。
按照國家環?偩直敬闻兜男畔ⅲ形磫禹椖繑底疃嗟氖》轂樯綎|、河南和山西,這些省份的火電項目顯然多于其他地區。這位負責人說,近年來,在國家環保政策的要求之下,一大批脫硫除塵工程上馬,但是從全國的比例上來看,燃煤鍋爐配置脫硫設備的單位仍然很少。
這位負責人指出,加大對火電廠脫硫監管力度的重要舉措之一是最大限度地削減二氧化硫排放量,而火電廠是目前我國排放大氣污染物的大戶。國家環保總局副局長潘岳此前曾告訴記者,在“十五”的前3年,煤炭消費量增加了3.4億噸,這直接導致了二氧化硫排放量的增加,2003年,全國二氧化硫排放量上升到2220萬噸左右,比2002年增加約293萬噸。
值得提及的是,2003年,我國火電廠排放二氧化硫約1100萬噸,占到了全國二氧化硫排放總量的50%以上!鞍凑漳壳暗呐欧趴刂扑,到2020年,我國火電廠排放的二氧化硫將達到2100萬噸以上。”這位負責人對此表示非常擔憂。
由于二氧化硫總量不斷增加,區域性酸雨污染沒有得到控制,局部地區有所惡化。據稱,2004年,我國酸雨控制區內年均PH值小于4.5的城市比例較之2003年16.5%雖然有所減少,但并無明顯好轉之勢。
令專家擔憂的是,在我國經濟迅速發展和能源需求不斷增長的形勢下,酸雨和二氧化硫污染防治工作面臨巨大壓力。根據現在的形勢,完成“十五”計劃原定總量控制目標將頗為艱難。
破壞環境將付出高額代價
據了解,近兩年來,國家環?偩滞ㄟ^試點,對二氧化硫排污制度進行了改革并取得初步成果。而縱觀全國,火電脫硫依然進展緩慢,任重道遠。
那么,是什么在影響著我國火電脫硫工程的進展?
業內有關人士告訴記者,國內投入運行的脫硫裝置不僅造價高,而且運行費用高昂,許多企業難以承受。據稱,一個裝機容量為30萬千瓦的中型火電廠,一天就得為脫硫支付十幾萬元。
此外,由于燃煤電廠分散在全國各地,要想在電網或行業價格市場上公平競爭,必須都統一上脫硫設備,而目前,大多數企業及發電廠都在等待觀望,唯恐自己先上吃了虧。
潘岳在談此原因時亦坦陳,經濟政策不到位與企業環保意識淡薄、環境監管力度不足有很直接的關系。
潘岳說,目前我國的排污收費遠遠低于治理成本,因而,企業寧可交排污費也不愿意治理污染。業界人士說,“現在排放二氧化硫的收費價格是否與脫硫設備投資、維護和運行費用相當是一個關鍵問題,避重就輕,這也無怪乎某些電廠寧可交費排放也不愿投資治理。”
潘岳指出,目前,環保守法意識差、執法難度大等問題在一些地方十分突出。他說,一些地方的環保監管能力弱、手段落后,難以完成執法任務。“個別地方還存在執法難問題和干預環境執法、包庇環境違法行為的現象,利用各種土政策為環境違法企業撐起保護傘!
監管措施全面升級
如果火電廠排放的大氣污染物得不到有效控制,將直接影響到我國大氣環境質量的改善和電力行業的可持續發展。
“現在距離‘十五’計劃完成期限僅剩一年時間,在目前酸雨污染嚴重、二氧化硫排放總量居高不下的形勢下,必須采取切實有效措施,強化對重點火電脫硫項目的監管力度。”
據介紹,為控制燃煤電廠大氣污染物排放,方便火電廠根據自身的情況采取相應的控制措施,國家環?偩忠延诓痪们啊吧墶绷恕痘痣姀S大氣污染物排放標準》,明確要求,重點火電脫硫項目在2005年1月底前完成項目可行情審批,在2005年4月底前開工建設,在2005年12月底前完成主體工程建設。不能按期完成上述時間進度要求的重點火電脫硫項目所在地區、電力集團和企業,其新建、改建和擴建的火電項目將暫停審批。
與此同時,國家環?偩謱⒉扇〈胧┘訌姳O管。如全面實施排污許可證制度,明確重點企業主要污染物允許排污總量,對超總量指標排污的企業責其限期治理,限期治理期間限產限排;配合有關部門研究制定實施控制和減排二氧化硫的經濟政策,其重點是,將現有火電機組脫硫成本納入上網電價、保證脫硫機組上網電量、制訂發電環保折價標準、提高二氧化硫排污收費標準,鼓勵多渠道加大脫硫資金投入、落實國債資金和排污費對重點脫硫工程項目的補助等政策。
本報駐京記者 鄭子軒(來源:南方日報)
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