李菁近年來，中國周邊的賭博網點已漸成規模。
《南方周末》
賭博泛濫，如今已是中國人不得不正視的一個現實。傳統的賭博方式有蔓延之勢，開設賭場的人增多，參與賭博的人數越來越多，賭資的數額越來越大。公安機關每年查處的賭博人數都在130萬左右，且每年都在上升，年齡涉及老中青各個年齡段，賭民也幾乎涵蓋社會各個階層。公安部副部長白景富對媒體稱，過千萬元人民幣豪賭的例子屢見不鮮，地下六合彩愈打愈旺、泛濫嚴重。
另一個不得不令人重視的勢頭是，新興網絡技術也逐漸滲透到賭博活動中，這種隱蔽性強、成本低、通過信用卡和銀行轉賬來交接的新型賭博方式也呈現出令人擔憂的增長勢頭。據公安部門提供的信息，網絡賭博已經迅速蔓延到了全國20多個省份，尤其在網絡發達地區，參與網絡賭博的人為數不少。就在幾天前，公安部剛剛查獲了一起案子，涉及全國十幾個省市，涉案金額達4億元之多。
近幾年，我國周邊國家的賭場開的數量越來越多，對我們國家呈包圍的態勢。據公安部提供的信息，目前我國周邊類似這樣專門為中國人開的賭場已經有近200個，這些賭場直接由中國人投資開設、經營管理，發展規模越來越大，每年都有大量的資金流入國外。這次禁賭行動也首次明確部署措施迎擊邊境外國賭場的一些具體措施，作為試點省份，在云南中緬邊境的一些賭場已被關閉。
“美國的賭業在上世紀70年代被日本人的賭博狂驚醒了，那時日本商人帶著滿行李箱的錢到達美國。但現在日本經濟下滑，一些富裕的中國人成了重振賭場的力量。”國外某媒體對國際賭博的市場行情作了如此分析。“我們從不曾看見中國的賭博市場的真正力量”，一個專門為東南亞最富有的華人安排去拉斯維加斯的旅游公司官員說，“幾乎所有中國人都有賭博基因”，他的這句話聽起來是那么極端、那么刺耳。
如果說一些國際賭博集團當初瞄準的目標是那些海外富有的華人群體時，現在逐漸興起的中國大陸也一直為境外賭博市場所覬覦，“中國越來越成為一個非常重要的市場”。拉斯維加斯一個賭博集團的經營者赤裸裸地表達其對這個大市場的渴望。
早在幾年前，米高梅等幾家大賭場就在中國開設了辦事機構，或者派代表到中國組織豪賭客。拉斯維加斯Harrah賭場的亞洲區行銷經理比爾·朱說：“亞洲人是賭場惟一成長的客源，而中國內地是亞洲惟一擁有大量現金的人群。香港地區市場已經枯竭，臺灣地區市場也已衰落，日本不必再提，泰國已成歷史。”這些代理人在中國的目的就是發掘豪賭客，并協助客人申請簽證。比爾·朱說，如果運氣好的話，他一個月可以找到100至500名賭客，賭本約在3萬至10萬美元之間。一項調查美國在澳門的博彩業所賺取利潤的報告說，未來幾年來自中國內地的博彩資金，估計將以每年20％至30％的驚人幅度增長。
有兩個數字令人觸目驚心：國際賭博網站CASINOCITY在其一篇新聞稿中稱，一位澳門博彩商家對中國地下賭博市場的年營業額的估計是3625億美元。另一個數字來自國內——去年年底，青島體彩中心主任、北京大學中國公益彩票事業研究所兼職研究員王增先在研究會上“保守估算”，每年有將近6000億元人民幣的賭資流向國外及港澳地區。
雖然在三天之內輸掉上千萬的原沈陽市長馬向東已成為中國禁賭的最大反面典型，但嚴苛的處罰并沒有阻止一些人躍躍欲試的腳步，與馬向東同命運的還有曾擔任湖北省政府駐港辦事處主任的金鑒培，兩年豪賭期間平均每次下注100萬美元，最終貪污公款賭博2000萬美元，他也因貪污被正法。類似的官員或企業管理者，從大到小，每段時間都會爆出幾個，區別的只是豪賭的數字和各自的身份。一份報告稱，中國賭徒2001年在澳門輸掉了2.59億美元。不難想見，其中不乏“馬向東們”或“金鑒培們”“貢獻”的公款。
如今對賭博泛濫危害性的認識早已超越社會道德層面，而進入它對正常的社會經濟秩序破壞的思考和討論。專家們擔心，資本外逃的增大，不僅削弱了政府的稅收及向部分國有資產征稅的能力，使得國家在付出高額的機會成本借貸外資的同時，還得面對巨額國內資金流出并悄然消失在國外的現實，而且還會對國內宏觀金融市場形成沖擊。各種渠道的國內資金源源不斷地流向境外，已成為蠶食中國國民經濟正常發展的黑洞。
有人把環境保護、禁賭和禁毒并稱為“當今中國邊境管理的三大難題”。在境外許多地方，賭博業已與旅游業或娛樂業捆綁在一起，成為龐大產業化鏈條的一環。隨著中國國民收入水平、社會開放程度不斷提高，中國公民通過旅游或其他形式到周邊國家和地區活動時，已客觀地造成中國大陸成為舉世矚目的賭資輸出國。面對一個資金雄厚的龐大賭博集團，非常現代化、股本結構錯綜復雜的境外博彩集團，以及博彩業高科技手段的介入等，怎樣有效杜絕賭博由境外向境內的滲透，依然是中國禁賭面臨的最大難題。
（《三聯生活周刊》、本報有刪節）
6000億賭資如何流出國境
北京大學中國公益彩票事業研究所提供的數據顯示，中國每年外流的賭資高達6000億元人民幣。為搭乘中國富裕的便車，近鄰們正掀起圍“賭”中國的浪潮。而巨額資本的流出也對中國監管體制提出新課題。
中國周邊地區正在形成一個龐大的境外“賭博網”。在與云南毗鄰的緬甸、老撾、越南邊境地區就有82家賭場。這些賭場有一個特點，就是不允許本國國民參賭，專門為中國人開設；在東北邊疆，與中國延邊近在咫尺的朝鮮“英皇娛樂酒店”，則極大地方便了東北三省和華北的賭客。在綏芬河的中俄邊境線上，香港某公司投資打造的“綏波貿易綜合體”里就有一個巨大的賭場。中蒙邊境也新建了一個賭場。在東部地區，隨時有港澳等外籍賭船游弋于公海之上。一些原來禁賭的周邊國家，如新加坡，正在討論是否解除對賭博的禁令；泰國、日本、印度尼西亞也在重新審查禁賭法令。而在賭博合法化的菲律賓和馬來西亞合法經營的賭場，華人賭聲鼎沸。
接下來的問題是，這6000多億元的賭資是如何流出國境的呢？
———利用境外賭場經紀公司進行資金轉移。境外許多賭場在中國內地一些大城市私設辦事處或者通過各種公開合法形式做掩護，利用其獨特的資金融通、人力技術網絡，專門負責聯系賭客、幫賭客轉移資金以及安排簽證等手續。如澳門各大娛樂場在內地龐大的經銷網絡早已是公開的秘密；而美國拉斯維加斯的米高梅、凱撒皇宮等賭場競相成立亞洲部，專門開發華人市場，甚至將銷售部設在中國內地。
———利用“避稅港”等進行虛假投資或虛假貸款。即以海外投資或對外貸款名義，將資金轉入海外“空殼”公司賬戶，事后以投資失敗或對方公司破產、賴賬等名義，把在賭博中輸的錢款變成呆賬或壞賬，使國有或公眾資產隱性流失。所謂“避稅港”或“避稅天堂”是指那些不征直接稅或實行低直接稅稅率或者實行特別稅收優惠的國家和地區。像開曼群島、百慕大、巴哈馬、馬恩島、荷屬安的列斯、直布羅陀、瑞士、中國澳門、中國香港、利比里亞和巴拿馬等。
———利用境內地下錢莊轉移資金。通過地下錢莊轉移資金，是洗錢的一個重要渠道。賭資的流動也是洗錢的一個重要組成部分，而賭場本身就是洗錢的一個重要場所。亞洲開發銀行在2004年6月發布的報告中預計，洗錢的規模約占中國GDP的2％—5％，即282億美元—705億美元之間。在每年經由澳門和香港的數十億美元資金中，至少有10億美元流到了北美、歐洲和東南亞。在這一過程中境內的地下錢莊以及境外的賭場一直扮演重要角色。
《中國經營報》
《市場報》 (2005年01月25日 第八版)
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