通過游客自帶、國內銀行存儲、到賭場在延邊的辦事處換取籌碼等形式，中國賭客可以將多則上千萬人民幣、少則幾千美元數額不等的賭資“帶到”境外，在賭場換取籌碼后進行賭博。
近年來，中國周邊的一些國家和地區利用地理位置開設賭場，做中國“賭民”的生意現象呈現增多趨勢。中共紀委和監察部為此特地在新年到來之前向全國的黨員干部發出通知，嚴禁黨員干部在節日期間奢侈浪費，官員賭博將給予免職。
雖然近日延邊州已采取了停止“出境休閑游”的嚴格措施，但有關人士認為，杜絕出境賭博需要建立長效機制，特別是多管齊下，切斷國內賭客的賭資進入國外賭場的途徑，是有效遏制境外賭博、控制國內資金外流的有效手段。2005年1月上旬，記者在吉林省延邊州經過暗訪，發現仍然有多種渠道可以幫助賭客將賭資私帶出境。
朝鮮英皇娛樂酒店是一個香港人開設的，于1999年正式開業，以賭博為主業，是一家五星級的國際賭場，到那里的賭客主要是中國人。記者通過暗訪這家境外賭場、延邊一些旅行社及曾經到境外參與賭博的人員，初步摸清了國內賭客的“賭資”進入這家境外賭場的途徑。
政府官員太麻煩了，不歡迎
1月13日，記者撥通了這家境外賭場客戶服務部的電話，記者稱有朋友想去那里“玩”一次，但苦于資金無法帶出海關，請其幫助想辦法。一位女士接聽之后，將電話交給一名男士，男子隨后將延邊一家旅行社的電話號碼告訴了記者，稱旅行社可以解決這個問題。
記者與旅行社進行了聯系，但其工作人員解釋說延邊有關部門現在對游客到這家賭場賭博管理正嚴，無法幫助解決這個問題。記者隨后又撥通了賭場的電話，一位在那里工作的中國女士接聽電話后，稱上午接聽電話的女士是酒店客戶服務部的經理的負責人。隨后這位工作人員告訴了記者賭場在延邊的辦事處的電話號碼，說他們可以給予解決。記者隨即與位于延吉市白山大廈的賭場延邊辦事處通話，其辦公室一位女主任聽到了這一情況后，聲稱辦事處只負責境外這家酒店的后勤工作，進行采購、勞務等事宜，不涉及賭博等項工作。
記者在下午又與賭場聯系，一工作人員稱“負責人”去休息了。記者詢問如何能與其聯系，工作人員將其聯系方式給了記者。當記者詢問負責轉機的人員能聽懂漢語嗎，這位工作人員笑出了聲，說這里的工作人員大都是中國人，都能聽懂漢語。記者隨即與“負責人”取得了聯系，稱延邊的旅行社都不能辦理“賭資”出境的問題，同時中方海關對游客隨身攜帶的錢款數目限制很嚴，“負責人”對記者的多次“打擾”顯得很不耐煩，然后以強硬的語氣說：“現在每天仍有數十人的旅游團來這里賭博，怎么能說管得嚴？你把人民幣換成美元放在衣服里面，很不顯眼，有誰真會正查你。你去白山大廈一樓去看看，哪家旅行社辦不了。你只是咨詢，讓我們怎么相信你真的要來，你去旅行社報了名，自然有人幫你解決事情�！薄柏撠熑恕边�特別聲明：要是政府官員的話，你就不要過來了，我們不歡迎，政府官員太麻煩，讓我們很被動。
“妙用”電話銀行規避政策限制
記者撥通了延邊一家旅行社總經理的電話，稱有朋友想去境外旅游。這位經理馬上問“是要隨旅游團還是賭博團出去”，記者說想隨賭博團出去，但資金帶出去有困難，他說沒什么問題，可以到白山大廈的賭場辦事處去換籌碼，只需要帶一張紙過去就可以到賭場換取賭博用的籌碼了。因這位經理在外辦事，他讓記者到他的旅行社去辦理此事。
記者來到這家旅行社，一位女士接待了記者。因是經理介紹來的，這位工作人員很直接地向記者做出承諾：除出境旅游的手續之外，賭博所用的款項由其到延邊州交通銀行進行辦理。記者詢問是否可以去賭場在延邊辦事處進行兌換籌碼，這位工作人員開導記者，如果在賭場兌換籌碼達到8000美元，可以免除兩天的食宿費用，這樣更實惠一些。當記者詢問是否可以借助旅游到另外一個國家去賭博時，她說可以，只是那里的規模和條件都不如這個賭場。記者詢問怎么到銀行辦理此事時，她拒絕介紹。
記者來到延邊州一銀行一樓的營業大廳，向11號服務臺的工作人員詢問如何能把資金通過銀行匯到朝鮮，這位工作人員說，中方銀行已經于去年停止了與這個國家銀行的業務往來，所以資金沒有辦法通過銀行進入賭場。但記者通過電話詢問這家銀行的人民幣營業部時，其主任介紹說，銀行與賭場有業務上的往來，賭客一般都是將錢款直接在這里存入賭場延邊辦事處開辦的信用卡里，賭場會通過電話了解賭客存入錢款數量等情況，將根據“電話銀行”的信息和賭客所持的憑據為賭客提供相應的籌碼。
賭資出境追查難度大
記者從延邊州旅游局了解到，延邊州現有的60家旅行社中，有21家可以組織游客到境外旅游。2001年延邊州的旅行社開始將上述境外賭場納入該國旅游的參觀景點之一。據在延邊一家旅行社中從事了近4年旅游業務主管的工作人員介紹，延邊州各旅行社組織游客進入這個國家主要有三種形式，即普通旅游團、豪華旅游團和休閑游，普通旅游團也叫正團，不入住賭場，但可以到那里參觀；“豪華旅游團”也叫“賭博團”，入住賭場，可在那里賭博；休閑游辦理出境手續與普通游客一樣，但沒有旅游團有局限性，可自己帶車出境，在境外停留的時間可由自己決定。
記者來到延吉市白山大廈一樓的幾家旅行社向工作人員進行咨詢，他們對旅游的形式說法基本與上面的一致，但談及賭資出境的話題時，他們大都不給正面的解答。在延邊亞細亞旅行社，一名女士剛要回答記者的咨詢，一名男士頻頻使用眼色，這名女士就轉而告訴記者，他們組織的旅游團已經不到賭場參觀了，并說這是有關部門的要求。
延吉市一位個體經商人員介紹，到這家境外賭場除了游客去那里賭博外，一般都靠老客戶帶新客戶，逐漸形成了一張較大的聯系網，這些賭客大都是賭資比較巨大的人員。他每年都陪朋友去境外賭上幾次，和他一起去的朋友中有的賭資達到兩千多萬人民幣。境外賭場與國內游客也建立了一定的信譽基礎，賭客在贏錢之后，將籌碼到酒店的相關部門換取憑據，回國后到賭場在延邊辦事處即可換取現金。他說：“有時候我也在那里賭博，無論輸贏都還想去，這也是很多賭客的心理。但看到大量的資金白白地留在那里，還是讓人觸目驚心，有的人為此達到了傾家蕩產的地步。有關部門應該很好地管理一下，尋找解決這個‘毒瘤’的辦法�！�
一家旅行社的工作人員介紹，延邊地區周邊國家有近30家大大小小的賭場。
有關人士建議，國內有關部門應該從海關現鈔出境檢查、境內賭資帳戶關閉、出入境管理等方面、規范旅行社操作等方面著手，切斷賭資出境的途徑，有效控制資金的外流。這就要加強海關的工作力度，杜絕腐敗等現象，同時銀行等金融機構要對賭資帳戶的資金及其流向進行有效的控制，不能只為了部門的利益而損害了國家的利益；同時對游客個人出境的次數進行定期核查，數量過多的要予以調查，同時對旅行社的操作進行管控，加強對其從業人員的教育，杜絕牟利現象的發生。
但旅行社的一些工作人員認為，從渠道上控制資金流入境外，可以有效地控制境外賭博的勢頭，但這項工作難度也很大，一是游客自帶的形式可以變化，一般游客出境時所帶現金數量都很少，賭客可以把現金分散給其他的游客幫助攜帶；二是賭資在國內換取籌碼屬于“地下”活動，很難抓住證據；三是境外堵場在國內銀行的存儲可以通過設立多個戶頭，或尋找一些企業的幫助，避開有關部門的注意力。同時，現在國內的眾多游客對境外賭場都很感興趣，報名的時候都要求去那里，國內要發展與鄰國的旅游業務，境外已經是個不可回避的問題。 近年來，中國周邊的一些國家和地區利用地理位置開設賭場，做中國“賭民”的生意現象呈現增多趨勢（來源：經濟參考報）
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