烏拉圭當(dāng)選新政府執(zhí)政黨廣泛陣線-進(jìn)步聯(lián)盟2005年1月17日向紅黨、白黨等在野黨送發(fā)了定于1月底進(jìn)行對(duì)話和達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)性文件。文件闡述了新政府的內(nèi)外政策。摘要如下：
一、對(duì)外政策
進(jìn)步聯(lián)盟政府對(duì)外政策的制定應(yīng)該是絕對(duì)獨(dú)立自主的，不受制于第三國(guó)、國(guó)際組織或國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的政治和經(jīng)濟(jì)壓力。作為政府的目標(biāo)，建議在這方面達(dá)成最大的一致性，以便為實(shí)施真正的國(guó)家外交政策創(chuàng)造條件。捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、不干涉原則、和平解決分歧、維護(hù)人權(quán)以及切實(shí)履行國(guó)際條約業(yè)已成為我國(guó)對(duì)外政策的準(zhǔn)則；
當(dāng)選政府將立即進(jìn)行恢復(fù)與古巴外交關(guān)系的工作。與此同時(shí)，將馬上分析與其他國(guó)家建立外交或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能性；
必須推動(dòng)聯(lián)合國(guó)諸如改變安理會(huì)和擴(kuò)大聯(lián)大權(quán)力的改革；
堅(jiān)決拒絕包括國(guó)家、組織和個(gè)人在內(nèi)的任何一種恐怖主義行為；
重申南共市一體化進(jìn)程是新政府優(yōu)先考慮的目標(biāo)。南共市的鞏固是強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善我國(guó)人民福利的最佳戰(zhàn)略。新伙伴國(guó)加入南共市是至關(guān)緊要的，這有利于平衡現(xiàn)存的不對(duì)稱現(xiàn)象。我們特別理解在建立南共市議會(huì)方面取得進(jìn)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)應(yīng)該是逐步和漸進(jìn)的。成為地區(qū)協(xié)議成員國(guó)的事實(shí)并不意味著限制烏拉圭一貫尋求和單獨(dú)地將其產(chǎn)品打入其他市場(chǎng)。從這點(diǎn)出發(fā)，烏拉圭應(yīng)該優(yōu)先保持和擴(kuò)大像美國(guó)這樣的關(guān)鍵的重要市場(chǎng)份額。在不違背南共市協(xié)議框架的前提下，應(yīng)該把保持和擴(kuò)大重要市場(chǎng)的工作推向前進(jìn)。
二、經(jīng)濟(jì)政策
達(dá)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)高速和穩(wěn)定增長(zhǎng)。改善就業(yè)水平和質(zhì)量。深層次和積極地改變?yōu)趵绱蟛糠秩嗣瘛⑻貏e是處于最底層和得不到保護(hù)的人民的生活質(zhì)量；
下屆政府任期內(nèi)應(yīng)該將國(guó)內(nèi)投資毛值增長(zhǎng)率翻一翻。必須促進(jìn)高質(zhì)量的專業(yè)化生產(chǎn)的增長(zhǎng)；通過(guò)制定和維護(hù)明確無(wú)誤的游戲規(guī)則、對(duì)履行鼓勵(lì)性項(xiàng)目的監(jiān)督、尊重合約以及提升國(guó)家提供的優(yōu)惠政策特別是地區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策等，推動(dòng)建立起寬厚的投資氛圍；促進(jìn)金融體制的深層次變化，以便達(dá)到隨著經(jīng)濟(jì)非美元化的進(jìn)程形成中長(zhǎng)期國(guó)家貨幣資本市場(chǎng)的目的。完善國(guó)家銀行的結(jié)構(gòu)性改革。明顯擴(kuò)大調(diào)整性機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)范圍。恢復(fù)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。鼓勵(lì)日益增加使用金融新產(chǎn)品；
新政府將著手進(jìn)行包括以下內(nèi)容的改革：使公共部門在決策方面取得更大的技術(shù)性和專業(yè)性解決問(wèn)題的能力，制定和實(shí)施國(guó)家公務(wù)員章程，以便使目前混亂局面進(jìn)入必要的合理化進(jìn)程。下放權(quán)力。為了增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行包括公私合營(yíng)或聯(lián)盟方式在內(nèi)的重組；
將制定稅收改革方案，以替代現(xiàn)行的稅收體制。改革將是逐步進(jìn)行的。稅收改革的根基是法人所得稅。特別要對(duì)稅務(wù)總局進(jìn)行改革；
短期經(jīng)濟(jì)政策的手段管理應(yīng)該優(yōu)先考慮實(shí)施貧困社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃以及使國(guó)家公共債務(wù)處于歷史最高負(fù)債境地的巨大的約束性問(wèn)題；
新政府將尊重2003年與債券擁有人簽署的公共債務(wù)換文的所有條款，并打算與多邊貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取到比現(xiàn)行更好的條件；
必須決斷貨幣基礎(chǔ)以及公開市場(chǎng)營(yíng)業(yè)的演變。承認(rèn)價(jià)格的穩(wěn)定不是唯一追求的目的，而是有著更好的十分重要的目標(biāo)，如國(guó)家生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。兩者之間可能會(huì)有矛盾，但記名兌換形式也不是改善競(jìng)爭(zhēng)力的唯一條件；
新政府將要永遠(yuǎn)避免不負(fù)責(zé)任地操作公共帳戶、用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字的債務(wù)以及固定記名貨幣兌換形式。
各反對(duì)黨對(duì)新政府的談判文件普遍表示歡迎。白黨認(rèn)為文件既不煩瑣也不復(fù)雜，可以成為達(dá)成協(xié)議的條件；獨(dú)立黨派人士認(rèn)為文件有許多積極的方面。但紅黨則提出黨對(duì)黨之間進(jìn)行談判。
（信息來(lái)源：駐烏拉圭經(jīng)商參處子站）
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