剛剛過去的12月，國務院先后通過《國家高速公路網規劃》和《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣區域沿海港口建設規劃》。加上更早一些的《中長期鐵路網規劃》，中國政府已經對三大主要運輸方式鐵路、公路、水路未來發展都作出規劃，顯示出其多管齊下力破交通瓶頸的決心。
“運力緊張”無疑是2004年新聞中出現頻率頗高的一個詞。入夏以來的24省市的供電緊張、冬季來臨北方城市的供暖緊張，豐收時東北地區的糧食外運難，黃金周、春運時的百姓買票難、乘車擠，一系列問題似乎都與“運力緊張”有關。而運力緊張的背后是運力的嚴重不足。
目前，運輸能力與需求的矛盾依舊突出，已經成為制約中國社會、經濟發展的瓶頸。
中國鐵路以占全世界6％的鐵路運營線路，擔負著25％的運輸量，各大鐵路干線的利用率已經超飽和，但是每天貨運裝車能力僅能滿足社會需求的1／3左右。在一些省市，為了保證電煤、油、糧食等重點物資的運輸，大量附加值較高的產品形成了嚴重積壓。全國鐵路開行的旅客列車每天提供座席241萬個，而日均實際運送旅客達305萬人次，許多列車常年擁擠。
據了解，在中國現有的7．2萬公里鐵路中，有兩萬多公里修建于上世紀前半葉，另外兩萬多公里則興建于上世紀五六十年代，且至今都發揮著主干線的作用。中國交通運輸協會副會長王德榮認為，“這說明了一個嚴峻的事實，那就是我國的鐵路建設嚴重滯后。”
近年來，中國經濟快速發展使原材料對外依存度逐年增加，沿海港口吞吐量從2000年至今翻了一番，但港口能力明顯不足。中國目前沿海港口總能力缺口5億噸，未來五年，缺口將更大。
交通部門預計，2005年公路水路客運量將達到173億人，貨運量149億噸，分別增長5％和6．4％；春運期間客運量將超過18億人次。鐵路方面，僅春運期間預計旅客將達1.45億人次，同比增長3.5％。與此同時，煤炭、石油、礦石、糧食、化肥等重點物資運輸仍將保持大幅度增長。
國務院副總理黃菊在日前閉幕的全國交通工作會議上說，根據中央的總體工作布局，交通部門2005年要更加重視運輸能力建設，緩解運能不足的突出矛盾。他要求交通部組織實施好國家高速公路網、農村公路建設、全國沿海港口布局等重要規劃；集中力量加快國道主干線和沿海樞紐港口建設步伐，盡快形成全國公路運輸大通道和對內對外集散樞紐，形成有效的通過能力。
在現有能力基礎上進一步提高運能的潛力可能性已經不大。因此加快交通基礎設施建設刻不容緩。交通部、鐵道部已經在加緊制定未來幾年的發展規劃。
據悉，《全國農村公路建設規劃》編寫工作已完成并上報國務院。一些區域如長三角、東北老工業基地、泛珠三角地區的綜合交通規劃已基本完成�！度珖睾８劭诓季忠巹潯�、《全國內河航道及港口布局規劃》等規劃編制工作進展順利。
根據建設三大港口群的規劃，集裝箱、鐵礦石、原油和煤將是運輸重點。到2010年這三大港口群的吞吐能力將至少增加一倍，達到35億噸，從而構筑三條順暢的綜合運輸海上通道。交通部規劃司副司長任建華認為，在煤電油運普遍緊張的局面下，三大港口群的建設將對緩解運輸緊張發揮巨大作用。
根據《國家高速公路網規劃》，中國的高速公路將達8.5萬公里，這表明在未來幾年還將建設5萬公里的高速公路。交通部還將切實解決京杭運河堵航問題，實現內河運輸暢通的目標。
近幾個月來，鐵道部部長劉志軍代表鐵道部與20多個省市區政府簽訂了加快鐵路建設的戰略合作協議，預示著一大批新鐵路線即將開工，今年無疑將是中國鐵路建設的高潮年。鐵路《中長期鐵路網規劃》對鐵路“十五”建設計劃進行了調整，2005年全國鐵路營業里程達到7.5萬公里，實施第六次大面積提速。為實現這一目標，鐵道部已經在引進高質量的機車車輛等方面做好準備。
專家指出，各種運輸方式在自身大發展的同時，和其它運輸方式形成聯運，構建綜合運輸網，這可能是我國的交通問題在新年里面臨的最重要的課題，也是我們最急迫應做的“功課”。
他們建議，對綜合交通運輸體系發展的規劃，應將所有交通方式放到一個平臺上考慮，優勢互補，相互協調。加強鐵路、公路、水運聯運的組織和銜接，加強路、港、車、船各方配合，提高集疏運效率，讓物流、人流真正實現轉乘方便、暢通無阻。本報記者 郝同前攝
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2005之數字交通鐵路：掀起提速、修建高潮
根據鐵路《中長期鐵路網規劃》，到2020年，全國鐵路營業里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電化率均達到50％，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。
國家發改委副主任張國寶認為，將我國鐵路營業里程從目前的7．2萬公里，提高到10萬公里，同時復線率和電化率均達到50％，是我國鐵路真正走出瓶頸的內生需求，也是我國社會經濟發展的客觀需要。
鐵道部將在今年實施第六次大面積提速，向時速200公里這一世界鐵路提速目標值挺進。為實現這一目標，鐵道部已經在引進高質量的機車車輛等方面做好準備。
《中長期鐵路網規劃》實施一年來，鐵道部先后與20多個省市自治區簽署了共同加快鐵路建設的《會談紀要》，一大批鐵路建設項目的立項和可行性研究獲得批準，大麗鐵路、銅九鐵路（安徽段）等23個鐵路重點項目相繼開工，2005年將是中國鐵路建設的高潮年。
公路：重點建設高速公路網
我國高速公路從上世紀90年代開始進入快速發展時期。截至2003年年底，我國高速公路里程達2.97萬公里，居世界第二，初步形成了首都連接東北、華北、華東、華南地區的高速公路通道。
根據《國家高速公路網規劃》，到2020年，我國的高速公路將達8.5萬公里，可以覆蓋10多億人口，接近高速公路世界第一美國8．8萬公里的規模。在交通部今年的工作規劃中，“以國家高速公路網為重點，加快全國運輸大通道的建設”已經被列為公路交通基礎建設的重中之重。
“讓農民兄弟走上油路和水泥路”是今年我國建設農村公路的目標。將在“十一五”期間實施的“五年千億元規劃”，即五年內投入1000億元，力爭到2010年東部地區所有具備條件的行政村、中部地區80％以上的行政村、西部地區90％以上的鄉鎮都能通瀝青路或水泥路。同時，將繼續實施“通達工程”，中央投資補助項目計劃建設15萬公里，力爭到2010年全國所有具備條件的行政村都通公路。
水路：解決壓船壓港現象
面對港口能力不足、新一輪壓船壓港現象的重新出現，交通部決定明年將進一步加快港口能力建設，盡快解決能力不足的問題。包括：加快沿海專業化碼頭和公用航道建設，重點建設煤、油、礦、箱專業化大型碼頭，整治長江口、珠江口深水航道，提高四大貨種運輸能力；拓展港口功能，優化港口結構，把港口作為城市和區域的物流中心，帶動城市經濟和區域經濟的發展；加強港口規劃指導，落實好港政管理職能，強化港政對市場秩序監管的職能。
根據建設三大港口群的規劃，集裝箱、鐵礦石、原油和煤將是運輸重點。到2010年這三大港口群的吞吐能力將至少增加一倍，達到35億噸，從而構筑三條順暢的綜合運輸海上通道。
加快長江航運建設，充分發揮黃金水道作用，也被交通部提到重要工作日程。今年，交通部將按照“深下游、暢中游、延上游”的思路，加快長江干線航道整治。（來源：經濟參考報）
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