今后，廉租住房將不再單純建新房，二手房、經(jīng)濟(jì)適用房等將成為廉租房規(guī)模擴(kuò)大的渠道。
北京市廉租住房管理中心透露，照顧對(duì)象將逐步擴(kuò)大，租賃房源擴(kuò)展至二手房等
記者日前從北京市建委獲悉，今年北京市將增加廉租房的數(shù)量，并擴(kuò)大廉租房優(yōu)惠對(duì)象的類別，廉租房政策將在今年有較大發(fā)展。隨著廉租房規(guī)模的擴(kuò)大，如何防止類似經(jīng)濟(jì)適用房資格審核的難題也成業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。而廣州等城市在擴(kuò)大廉租房后出現(xiàn)的政府負(fù)擔(dān)過重的問題也值得北京市相關(guān)主管部門提前思考。
照顧面將擴(kuò)大
今年考慮擴(kuò)大至拆遷戶、勞模及租用農(nóng)民房的國企員工，今后可能還擴(kuò)大至低保戶、新參加工作的公務(wù)員等
去年初入住的廣渠門廉租房，住戶主要是軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象。北京市廉租住房管理中心主任楊曉表示，目前廉租房照顧對(duì)象采用定向分配原則，但今年將把廉租房照顧對(duì)象擴(kuò)大到拆遷戶、勞模以及目前租用農(nóng)民房的國企員工。
楊曉說，從未來的發(fā)展方向來看，廉租房照顧對(duì)象要逐步過渡到面向更多住房有困難的群體，如低保戶、生活有特殊困難的群體、新參加工作的國家公務(wù)員等，覆蓋所有生活有需求的各類群體，形成高中低檔不同層次的社會(huì)住房福利體系。
思源顧問董事長陳良生指出，從大趨勢及其他一些地區(qū)，如香港的經(jīng)驗(yàn)來看，定向供應(yīng)容易帶來一些不公平問題，如果今后按照經(jīng)濟(jì)狀況的好壞進(jìn)行分配，那才體現(xiàn)公平原則。
租賃房源將多樣化
二手房、部分經(jīng)濟(jì)適用房及合作建房將成擴(kuò)大的廉租房的渠道
楊曉表示，從廣渠門廉租房的實(shí)踐來看，目前需求群體比較多，數(shù)量很大，擴(kuò)大廉租房規(guī)模將是必然。楊曉表示目前不便透露具體增加的數(shù)量，但他透露，主管部門正在根據(jù)需求的數(shù)量及各類需求者所占的比重考慮今后廉租房的規(guī)模。
楊曉舉例說，一些老國企的職工租用農(nóng)民房的20年合同期即將到期，他們的住房問題需要盡快解決；今年將有新的拆遷，部分拆遷戶無力承擔(dān)購買回遷房的費(fèi)用，他們也應(yīng)該納入廉租房保障體系。
“這兩部分是比較主要的新需求增長點(diǎn)。政府目前考慮通過多種渠道增加，但不單純是建新房；二手房也會(huì)成為一個(gè)渠道，但不是主要的；部分經(jīng)濟(jì)適用房也會(huì)成為廉租房的來源；政府還會(huì)通過合作建房來增加規(guī)模。”楊曉說。
在廉租房擴(kuò)大規(guī)模后，是否會(huì)取代目前經(jīng)濟(jì)適用房的主體地位？楊曉表示不排除這樣的可能性，但也將根據(jù)實(shí)際情況而定，“擴(kuò)大福利面是必然的，這方面廉租房有一定的優(yōu)勢”。
資格審核仍是難題
擴(kuò)大規(guī)模后資格審核難題亟待解決，業(yè)界建議以小戶型、沒有停車位“擋”住非照顧對(duì)象
記者日前走訪本市第一個(gè)廉租房項(xiàng)目———廣渠門廉租房的部分住戶時(shí)了解到，他們最關(guān)心的是續(xù)簽合同時(shí)能否有繼續(xù)留住的資格。按照現(xiàn)行廉租房政策規(guī)定，優(yōu)撫對(duì)象去世后家人必須在限定期限內(nèi)搬出去。一位老年住戶對(duì)記者說，他們家剛搬進(jìn)去住3個(gè)月后，享受優(yōu)撫的老伴就去世，很擔(dān)心不能繼續(xù)住在這兒。還有一些租戶經(jīng)濟(jì)狀況難以有根本改變，但一年續(xù)簽一次合同讓他們覺得生活沒有穩(wěn)定感。
對(duì)此，楊曉指出，目前這些問題還沒有具體的政策依據(jù)，他們已經(jīng)上報(bào)給上級(jí)部門，將根據(jù)具體情況而定。但廉租房擴(kuò)大規(guī)模后的資格審核確實(shí)是需要解決的一個(gè)難題。
中原地產(chǎn)總經(jīng)理李文杰表示，目前內(nèi)地收入證明體系缺失是制約住房福利體系完善發(fā)展的根本性因素。香港的廉租房只要需求者排隊(duì)就可以購買，沒有各種煩瑣的手續(xù)，主要是因?yàn)橄愀鄣氖杖胪该鞫雀撸瑐�(gè)人納稅的申報(bào)率達(dá)85%以上，且絕大多數(shù)人的收入狀況都有據(jù)可查。目前內(nèi)地一般是以單位出具的收入證明為例，這就會(huì)使一些安置員工有困難的單位為了自身利益而出具假證明。
李文杰認(rèn)為，目前只能采取一些比較折中的辦法，如入戶調(diào)查、增加篩選門檻、單位出具收入證明要承擔(dān)連帶法律責(zé)任、隱瞞后追究入住者的法律責(zé)任等。
陳良生表示，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房而言，廉租房還有一些主動(dòng)避免有錢人入住的“優(yōu)勢”可以利用，如廉租房小區(qū)不設(shè)常規(guī)的汽車停車位、小戶型設(shè)計(jì)、低綠化率、高密度、中低檔次的商業(yè)配套等，讓高收入群體不愿意主動(dòng)進(jìn)入，這一方面可以降低成本，另一方面也能減少政府把關(guān)的難度。
專題采寫/攝影本報(bào)記者張家齊
第三視角
擴(kuò)大規(guī)模應(yīng)解決配套之憂
廣州的廉租房推行較早，目前一些問題已經(jīng)暴露出來，值得北京引以為鑒，其中重點(diǎn)是生活配套問題。
廣州的廉租房集中在棠下、同德、羅沖圍，都在廣州市區(qū)的邊緣地帶，教育配套相對(duì)落后。許多以前住在老城區(qū)的廉租房住戶，為了孩子能到更好的學(xué)校上學(xué)，都不愿意將戶口遷移。而孩子上學(xué)的交通問題卻無從解決，有的要三個(gè)小時(shí)車程。
北京市廣渠門廉租房的一位住戶目前已經(jīng)在為這個(gè)問題擔(dān)憂了。她的女兒現(xiàn)在在小區(qū)附近的幼兒園上學(xué)，明年9月份就要上小學(xué)。她聽說可以按照優(yōu)撫要求辦理優(yōu)惠入學(xué)的學(xué)校較遠(yuǎn)，“可能很不方便，非常擔(dān)心”。
廣州的一位戶口在海珠區(qū)的杜女士，每個(gè)月都要開著殘疾人機(jī)動(dòng)車，顛簸近一個(gè)小時(shí)到戶籍所在的居委會(huì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。北京也有類似問題，廣渠門小區(qū)內(nèi)醫(yī)療條件非常有限，距離醫(yī)療單位很遠(yuǎn)。一位住戶說，她的丈夫是一個(gè)殘疾人，來回上醫(yī)院很不方便。
陳良生指出，擴(kuò)大廉租房規(guī)模不能盲目，應(yīng)該遵循廉租戶的實(shí)際需求規(guī)劃，如選址的公共交通配套一定要發(fā)達(dá)，生活配套低成本，廉租房小區(qū)相對(duì)集中分布等。而這些問題正是北京在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中都曾經(jīng)忽視過的。
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