2005年將繼續(xù)實行糧食最低價收購政策，以保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定居民消費價格仍有上漲壓力
權(quán)威部門解讀居民消費價格、生產(chǎn)資料價格、利率、匯率四大價格走勢，今年價格總水平可能走高
價格，是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是測量百姓生活水平的關(guān)鍵尺度。居民消費價格、生產(chǎn)資料價格、利率、匯率這四大價格在2004年的走勢，成為國內(nèi)外人士的關(guān)注焦點。
盤點過去一年價格形勢，剖析當下價格變數(shù)，不難窺見2005年中國經(jīng)濟和百姓生活的前景。
居民消費價格去年上漲4
%“由于米、面、油漲價，本店部分小吃品種價格上調(diào)。”北京陶然亭附近的一家小吃店，2004年貼出過這樣的告示。這是2004年全國居民消費價格明顯上漲的一個縮影。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會預測，全年居民消費價格上漲4％左右，創(chuàng)下了1997年以來的最高紀錄。
糧價大幅上漲成為推動居民消費價格上漲的主要和直接因素。經(jīng)歷了兩波較大幅度上漲后，糧價累計上漲超過30％。據(jù)測算，2004年居民消費價格上漲的因素中，近九成來自以糧食為龍頭的食品價格上漲。
目前國內(nèi)糧價繼續(xù)上漲的空間有限。但糧食產(chǎn)需仍有缺口，品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)難以緩解，2005年氣候因素還不確定，糧食價格仍然存在變數(shù)。發(fā)展改革委副主任李盛霖指出，要穩(wěn)定市場價格，首先必須穩(wěn)定糧價。2005年將繼續(xù)實行糧食最低價收購政策，既要防止糧價下跌，也要防止糧價暴漲，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。
在糧價趨穩(wěn)的同時，公用事業(yè)和服務(wù)類價格的上漲壓力不斷增大。專家認為，這可能成為推動2005年居民消費價格上漲的主要因素。由于公用事業(yè)和服務(wù)類價格多為國家控制，為防止價格總水平的過快上漲，截至2004年11月底，先后有26個省份暫停出臺政府提價項目。
時下群眾對“藥價高”“學費貴”反應(yīng)強烈。李盛霖特別強調(diào)，2005年要重點整頓規(guī)范教育收費和醫(yī)療服務(wù)價格秩序。明確改制學校和民辦教育收費政策，完善高校收費政策。按照新的藥品價格政策核定并進一步降低藥品價格，加強對實行市場調(diào)節(jié)價的藥品、醫(yī)療器械價格監(jiān)管。學生家長和患者有理由對減輕負擔抱有期待。
當前居民消費價格出現(xiàn)較大幅度上漲，是相對前些年物價持續(xù)低迷而言的。2004年居民消費價格的漲幅，按照國家統(tǒng)計局局長李德水的評價，仍屬于“溫和可控”。生產(chǎn)資料價格可能直接“感染”百姓生活
生產(chǎn)資料價格的上漲已持續(xù)兩年，而且比居民消費價格漲幅更大。
國家統(tǒng)計局公布的2004年11月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，居民消費價格同比漲幅為2.8％，而生產(chǎn)資料出廠價格上漲10.7％。企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格更是上漲了13.7％。
一般說來，經(jīng)濟高漲總是伴隨著物價上漲，而居民消費價格有一定的滯后性，生產(chǎn)資料價格的上漲首當其沖。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴指出，我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期，投資需求不斷膨脹，是推動生產(chǎn)資料價格大幅度上漲的主要原因。
從當前的主要經(jīng)濟指標來看，這次的經(jīng)濟周期是由投資需求拉動的。專家分析，2005年世界經(jīng)濟形勢向好，國際市場價格仍將繼續(xù)走高，可能通過成本輸入影響我國市場價格。這些都是促使2005年我國價格總水平可能上升的因素。
發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人指出，上游能源、原材料價格持續(xù)高位運行，對下游產(chǎn)品的成本推升的壓力逐步加大。價格傳導機制產(chǎn)生阻滯，上游產(chǎn)品價格上漲到一定程度后，勢必通過各種途徑向下游產(chǎn)品傳導，這種情況在今后一個時期將逐步顯現(xiàn)出來。
最近一段時間，浙江等地家電產(chǎn)
品開始漲價，說明生產(chǎn)資料漲價傳遞到居民消費價格的過程正在發(fā)生。種種跡象表明，2005年成本推動價格上漲的壓力明顯增大，影響價格總水平的不確定因素更加復雜，對此不能掉以輕心。利率杠桿四兩能否撥動千斤
變動利率杠桿，在宏觀調(diào)控中起著“四兩撥千斤”的作用。中國人民銀行2004年10月28日宣布銀行加息，結(jié)束了存貸款利率長達9年的持續(xù)下行。這輪加息沖擊波，震動了國內(nèi)外金融市場，也標志著中國政府將采用更加市場化的手段調(diào)控過熱經(jīng)濟。
不過，對此次加息能否起到應(yīng)有效果以及未來變動趨勢上，經(jīng)濟學界卻存在不同看法。中國社會科學院世界經(jīng)濟和政治研究所所長助理何帆認為，未來進一步加息的可能性仍然較大。“這次加息只是一次微調(diào)，對企業(yè)的資金成本基本沒什么影響。但既然作為一個信號，那么必然會有動作跟進，這樣企業(yè)才會有感覺。”
事實上，此次加息給人們帶來的更多是心理上的沖擊。加息后，人民銀行對2萬份城鎮(zhèn)儲戶調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)居民生活已呈現(xiàn)出“儲蓄意愿增強、買房熱情不減、對物價走勢看漲”等相關(guān)新特征。城鎮(zhèn)居民認為存款利率“適度”的人數(shù)占比陡升，達到43.8％，為1999年四季度開展調(diào)查以來人數(shù)最多的一季。
不過，宏觀調(diào)控今后存在的變數(shù)，是利率再次變動預期的主要依據(jù)。如果此后通貨膨脹壓力緩解，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，也就沒有再調(diào)利率的必要。“但如果一些突出矛盾仍難以解決，隨著經(jīng)濟走勢變化，可能還會動用利率工具。”中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容表示。人民幣匯率如何減輕升值壓力
人民幣匯率變動與否，從來沒有像當前這樣受世界所矚目。由于美元在國際金融市場上一再貶值，加上我國實行人民幣掛靠美元的匯率政策，人民幣也相對貶值。從貿(mào)易等方面考慮，國際上存在要求人民幣升值的壓力。而更為重要的是，國際投機性資本等各種資金涌入，造成我國外匯占款過多，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量不斷增加，外匯儲備高居不下，這構(gòu)成了人民幣升值最直接的壓力。這不利于當前的金融宏觀調(diào)控，并給外匯政策的管理和實施帶來了挑戰(zhàn)。
尤其在銀行加息后，新一輪人民幣升值預期又卷土重來。從已公布的數(shù)字看，我國外匯儲備已達到5400億美元，創(chuàng)出歷史新高。而與以往不同的是，造成2004年外匯儲備高增的主要原因，不是國際收支經(jīng)常項目順差，而是資本和金融項目的順差。
事實上，人民銀行和國家外匯管理局等部門也正在積極采取措施加強外匯管理。當前政策取向已有了顯著的變化：我國外匯管制正趨向于由“寬進嚴出”逐漸轉(zhuǎn)為“嚴進寬出”，其用意正在于抑制外匯儲備超常增長，一定程度地緩解人民幣升值的壓力。
有社會輿論認為，加息之后匯率將會跟進變動。不過，接受記者采訪的專家認為，利率和匯率之間并沒有必然的邏輯聯(lián)系。利率是中央銀行常用的宏觀調(diào)控工具，但匯率更復雜，涉及面更大，國際市場關(guān)注度更高，匯率調(diào)整要考慮更多復雜因素，并給經(jīng)濟運行帶來很多新挑戰(zhàn)。人民幣匯率是否變動，目前也面臨較難抉擇的處境：如果是小幅調(diào)整，人們可能認為調(diào)得不夠，預期人民幣還會升值，外匯資本反而會更多涌入，未必能達到抑制投機性資本進入的預期效果；但如果幅度較大，則可能對經(jīng)濟沖擊太大。
人民幣匯率要不要調(diào)，怎么調(diào)，將最終取決于我國宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和世界經(jīng)濟金融的變動因素，取決于我國經(jīng)濟能否承受匯率波動帶來的最大后果和周密科學的方案，這也涉及一個時機選擇和配套改革的問題。可以相信，人民幣匯率是否變動，這在2005年宏觀調(diào)控中將成為至關(guān)重要的一環(huán)。
文/新華社記者
作者：張旭東
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