新發審委委員的公開亮相預示著中國證監會決心增加自身的透明度。中青在線供圖
近日，在中國證監會第七屆發審委成立大會上，中國證監會第七屆股票發行審核委員會前天在北京成立。自從“王小石事件”發生以來，新一屆發審委備受關注。中國證監會主席尚福林在成立大會上指出，當前資本市場正面臨難得的發展機遇期，2005年是資本市場改革發展的關鍵一年。證監會將進一步加大工作力度，全面落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，以加強市場基礎性制度建設為主線，積極穩妥地推進資本市場的改革和發展。
新一屆發審委多數換人
與上屆發審委相比，新一屆發審委新任委員比例占到64％，證監會負責人在成立大會上解釋說，發審委委員換屆的原則是，任期滿3屆的委員不再續聘；不能按要求出席發審委會議的委員不再續聘；不能與業務、行政工作脫鉤的專職委員不再續聘；證券交易所、證券公司、基金公司、高校等代表證券行業和學者的委員不再續聘；工作單位發生變動的不再續聘；本人提出不再擔任委員申請的不再續聘等。
本屆發審委是股票發行制度改革以后的第二屆，尚福林認為，發審委制度改革的目的是通過制度安排，建立一個公開透明、廉潔公正、權責明晰、專業高效的發審委，把好上市公司準入關。改革措施建立了以發審委委員個人獨立判斷為基礎的責任制度，強化了包括社會輿論監督在內的監督機制和問責制。這也意味著發審委改革，大大提高了股票發行審核過程的透明度和有效監督，有利于從制度上堵死股票發行審核中的“尋租”機會。他表示，一年來的實踐證明，發審委改革取得了成功，較好地實現了預期目標。
證監會將加強與媒體溝通
在新一屆發審委成立當天，證監會還召開了資本市場新聞宣傳工作座談會。尚福林對在座的媒體人士表示，盡管去年證券市場的改革力度比較大，出臺的措施比較多，但是在媒體的正確宣傳和引導下，市場參與者以及全社會對這些政策措施都能夠較好地理解和把握，同時，證監會在各項政策措施的擬定過程中，通過媒體也獲得了各方面的意見和建議，對完善和改進證監會的工作十分有益。因此，新聞宣傳單位對推進資本市場的改革和發展發揮了重要作用。
新股發行可立即開閘
證監會副主席屠光紹隨后表態說，今后證監會將健全和完善與新聞媒體的溝通機制，進一步加強市場主體的信息披露的規范化運作，積極主動地通過新聞媒體了解市場關注的熱點問題和動態，研究完善新聞發言人制度。
由于發審委已經“停工”5個月，而新股發行也暫停了3個月，新一屆發審委近日成立，時間也進入2005年，新股發行是否也隨之馬上啟動就成為投資者急切想知道的事情。本報記者采訪得知，目前恢復新股發行在法律上已無障礙，關鍵就看證監會的意愿了。
申銀萬國證券研究所經理桂浩明認為，春節前恢復新股發行可能性還是比較大的，前一段時間已過會的投行項目負責人就聚集在北京專門接受詢價制度下發行的培訓，而且恢復發行在法律上已經沒有障礙。
中信證券某保薦人透露，春節前如果發行的話，大概會有六七家左右。已經“過會”的公司可以在1月份直接進入詢價發行程序；如果1月份能夠來得及上會，也可以直接進入詢價發行程序。而如果1月份未能上會的，過了2月份之后，按照規定，則必須補交2004年年報以后才能安排上會，相關材料必須作出修改。
該人士還透露，市場上關心較多的中石油、華夏銀行、交通銀行等公司相關材料目前還沒到會，這幾家肯定不會安排在1月份發行。
目前雖然有48家左右的公司已經過會，但這位保薦人表示證監會不可能安排他們在春節前發完，“能發行六七家就不錯了”，剩下的40家左右也只能在補完2004年年報之后再安排發行。而由于公司規模大小不一，他們春節后的發行時間將相差很大。規模較小、業務單純的企業能夠盡早補交材料早發行；至于大公司，如果旗下子公司多的話，合并報表無疑耗時較長。
至于再融資項目，有證券人士透露，按照慣例，今年新的再融資項目一般需要在上市公司年報披露后方可向監管部門報送，而去年剩余再融資項目的實施考慮到目前市場的運行情況，也很難同新股恢復發行同時開啟。
昨天是2004年股市最后一個交易日，股市走出先揚后抑的行情，上證終盤報收1266.49點，微跌7.21點。今年A股將于1月4日起恢復交易。本報記者 陳家林
專職委員(13人，按姓氏筆畫為序)
姓名年齡 性別 工作單位
王立華 41男北京市天元律師事務所
鄧建新 40男深圳天健信德會計師事務所
吳曉東 中國證監會
邱家賜 46男安永華明會計師事務所
沈國權 39男上海市錦天城律師事務所
陳永民 中國證監會
陳瑛明 40男上海市瑛明律師事務所
羅玉成 39男信永中和會計師事務所
封和平 44男普華永道中天會計師事務所
韓炯35男上海市通力律師事務所
程建50男中和正信會計師事務所
鮑卉芳 41女北京市康達律師事務所
鮑恩斯 中國證監會
兼職委員((12人，按姓氏筆畫為序)
姓名年齡 性別 工作單位
馬季華 53男發改委財政金融司
王珠林39男西南證券有限責任公司
鄧召明36男南方基金管理公司
馮小樹39男深圳證券交易所發審監管部
江作良38男易方達基金管理有限公司
鄭莉中國證監會
賈小梁 47男國資委企業改革局
袁淑琴 42女瑞士銀行集團中國證券部
黃宏彬33男上海證券交易所上市公司部
焦津洪中國證監會
謝衛39男富國基金管理有限公司
廖理38男清華大學經濟管理學院
注：為第六屆發審委委員。 責任編輯：陳苑 劉妙京（來源：南方都市報）
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