本報記者 吳杰本報記者 吳杰攝
北京秀水市場因為“占路經營、占壓管線、存在嚴重火災隱患”等問題，在12月20日被宣布閉市。然而，由它引出的話題還遠未結束。
商戶利益誰來維護
對于突如其來的閉市，秀水市場商戶們的普遍反映是“事先不知情，無法對話”。一位攤主無奈地告訴記者，“我們還是從報紙上知道今天貼閉市通知的，這讓我們很失望”。另一商戶表示，秀水市場是眾多商戶多年努力建設起來的，不能說拆就拆。他還表示，建外社區經濟管理中心從來就沒有與商戶們就閉市問題正式溝通過，也從來沒有拿出妥善的解決方案。
對于秀水商戶們要求的溝通權利，建外社區經濟管理中心新聞發言人殷曉波接受媒體采訪時說，他們作為秀水市場的管理者，秀水市場是否關閉無須與商戶商量決定。
是不是說商戶們不享受知情權，他們也沒有反映自己意愿和呼聲的權利呢？“顯然不是，他們的知情權和民意表達權顯然是被有關方面給忽視了或者說剝奪了。”首都經貿大學蔣澤中教授鄭重地告訴記者。
那么，商戶的利益又該由誰來維護呢？北京理工大學劉平青博士認為：秀水是拆還是不拆，它折射出的問題其實是政府對業主———包括個體戶和一些私營企業主權益的關注與保護問題，這是個大問題。秀水問題的直接參與者有三方，一是小商戶，再是開發商，還有政府。與開發商相比，小商戶無疑是弱勢業主。政府公共決策的天平偏向，決定事態的發展方向。
北京商業企業學會秘書長高以道認為：個體私營經濟業主是用自己的努力把市場品牌做起來的，而市場一旦成了型，一些不適當的干預就來了，許多市場因此瓦解。所以政府的決策一定要有商戶們的參與，才能保護市場，保護品牌。
品牌歸屬權如何保護
在我們關注秀水事件的同時，應該明白一個問題，那就是秀水的品牌到底是誰的？誰享有歸屬權和收益權？
首都經貿大學楊景越教授認為，“秀水的知名度就是秀水的無形資產。可以說，秀水品牌是民間個體工商業經營者（即秀水人）在長期的自發經營中所形成的”。
秀水品牌之爭事件的起因來源于“秀水街”大樓的突然出現。商戶們認為，秀水的品牌是商戶們20年辛苦創立的國際品牌，是對北京傳統商業文化的傳承；綜合樓擅自掛出“秀水街”的牌子，屬侵權行為。
首都經貿大學袁家方教授同樣認為，對于秀水市場這種著名市場的改造，由于其市場聲譽已經成為一種“無形資產”，這就出現了這一無形資產的所有權歸屬問題、價值評估及其擁有者享有的權益等問題，政府應該注意到這些問題。
應該重視誰的利益？
蔣澤中教授認為，“實際參與其中的利益各方和各自利益訴求可歸納如下：
房地產開發商投資的建設項目已經以秀水市場改造的名義立項，并對外以秀水街市場名義進行攤位拍賣，且在宣傳報道上傳遞出秀水市場經營者進場的信息。其或接手秀水市場，獨享秀水的品牌價值；或分享秀水的品牌效應，促進其商業樓盤的銷售和其后的經營運作，其追求的利益目標是比較明確的。其他關聯的企業方面，有注冊了秀水市場商標的企業，也有注冊了“秀水街”商標的企業。這些企業或參與了房地產開發商投資的以秀水市場改造名義立項的商業綜合樓項目運作，或主張對“秀水”品牌擁有所有權，其實際訴求都在于借助“秀水”品牌的市場效應，分享“秀水”能夠帶來的商業利益。
某些似乎在此次“秀水”風波中有利益訴求的個人。從披露出的情況看，某些人既擔任政府管理部門的職務，又有企業投資者和經營者的身份，還與此次房地產開發商主要投資的商業綜合樓項目有經營方面的關聯，集多重角色于一身，亦官亦商，在“秀水”風波中，他們到底實際發揮著什么樣作用似乎還不完全清楚，但明顯具有穩定獲取利益的“優勢”。
場內的經營商戶。一直在秀水市場從事經營活動的個體工商戶們，“秀水”的利益無疑就是他們的利益。在政府是否會決定“撤市”的問題上，感覺已經直接受到利益傷害的就是他們。
地方政府及有關部門。政府在這里不應代表某企業或某部門的利益，它只應是公共利益的代表。保留和發揚秀水市場的品牌，應該是它的利益訴求。
可以看出，除去政府部門和場內的經營商戶，其他方面是否具備追求秀水市場品牌利益的合法身份是值得商榷的。如果他們不能通過市場行為獲得品牌創造者的許可，其所從事的行為和利益訴求就有可能對“秀水”品牌造成利益侵害。類似的行為不僅不該得到有關部門的支持，還應追究其法律責任。政府有關部門的決策行為只有代表公共利益的訴求，才會引起社會的重視和尊重。”
行政權力如何規范
蔣澤中教授認為政府行政權力太大，應該規范。“政府與市場經營主體、市場是一個什么關系，市場要建成什么樣，一定是政府說了算。現在規劃你（某個市場）沒有，然后再建一個什么樣的市場都是政府說了算，商戶、經營者沒有這個權利。這個關系是扭曲的。我們應該注意背后的利益問題，他們的動機何在？政府為什么不去考慮怎樣改建秀水而是去把它撤掉呢？”
中國政法大學李程偉博士認為：政府現在是從管制型向服務型轉變的過程中，轉變顯得異常艱巨。政府習慣于從上到下的單一的管制形式。秀水市場的問題顯現出公共決策的科學化和民主化制度的薄弱。聽證制度等問題如果不解決，矛盾將會永遠出現。
縱覽秀水閉市事件的全過程，有許多事情讓我們不得不去思索：如何維護“秀水”的品牌？如何維護秀水商戶的合法權益？保留特色市場是否與城市改造水火不容？在城市改造的車輪之下，秀水市場的未來如何？時間將會說明一切。
《市場報》 (2004年12月24日 第四版)
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