烏拉圭《觀察家》報2004年12月21日發表題為“處于十字路口的南美一體化”的社論評論說,近幾周以來,大吹大擂地刮起了一陣旨在實現地區一體化的成立南美共同體之風。其天真性和迅速性以及在國際上缺乏回響,明顯表明這又是一種沒有包含涉及人民生活內容的拉美式的純修辭性表現,是一種消磨走向真實有效的一體化理想的空洞的唯意志論。
社論說,所謂的南美共同體反映了我們拉美人是如何觀察真正的地區一體化所面臨的真實的挑戰和障礙的又一個新佐證。我們喜歡浮夸地召集充滿高調的會議、反復地通過一些象征性的決議,直至筋疲力盡為止,而沒有改變我們國家的生活條件和深層次的現實。
社論接著說,拉美在60年代就這樣干過,提出了一系列旨在促進地區一體化的倡議。拉美自由貿易區(ALALC)以及其他一些倡議僅僅是一些沒有效果的意志性表述,而流于單單商討與各國利益有關的一系列具體的事務。70年代,在煎熬整個大陸的軍政府的劍花下,拉美做過相同的事情,同樣沒有取得經濟、生產和貿易一體化的嚴肅而深入的結果。80年代,回歸民主后,著手應對實施經濟和社會一體化所面臨的挑戰,這首先在阿根廷和巴西兩國間取得了進展,因此實際上開創了可能改變本地區時代的真正的一體化的先河。徘徊不前、躊躇滿志、在刺痛各國和經濟部門利益的談判中遭遇重重困難的南共市,是南美為地區一體化所選擇的鄭重而現實的一條道路。從那時以來,南共市成為發展全球范圍內貿易新關系的重要談判方。
勿容置疑,南共市這條路十分復雜,需要克服非常頑強的障礙。前不久同歐盟的談判歸于失敗,目前在實施本地區現行貿易協定方面所產生的問題以及對本經濟集團內部的不對稱性缺乏適宜的回應,僅僅是表明在實現真正一體化的前進道路上是多么的復雜的一些明顯的例子。
盡管如上說,新世紀伊始,在南美各國一些現政府心中又產生了修辭性的萌芽,發表充滿一體化信號和意志的演講。問題不僅僅在于發表一些演講,而且在于迅速成立南美國家共同體這一倡議上,或是在于將成立地區議會置于南共市議事日程首位上,這實在是本末倒置。顯而易見,欲建立南美一體化,首先應建立起能夠持久凝結社會和經濟的政治機構。然而,迄今為止,連國家關系中許多最基本的條件都沒有履行。本地區一些唯意志論主義和慣于修辭性演講的政府的態度衍生出了多種風險。一方面是飽和性的倡議使真正的一體化歸于失敗的風險,但主要的風險是在世界和本地區人民中間失去信任的風險。
社論最后說,包括烏拉圭在內的南美國家政府有著向全世界和本地區民眾發出莊重而審慎信號的不可推卸的責任。首先應該注重結果,然后才是象征性的演講和表態,這樣才能取信于世界和人民。
(信息來源:駐烏拉圭經商參處子站)
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