若遠 明年1月1日，全球紡織品貿易將進入“后配額時代”，配額全部取消。但隨著日期的臨近，對于全球最具競爭力的中國紡織業來說，似乎反而步入了“多事之秋”。今年10月以來，美國政府在短短數十天內，7次受理美國紡織行業組織申請，以“市場擾亂威脅”為由對多種中國紡織品設限。
年中，歐盟對從中國進口的部分紡織品進行反傾銷立案調查，涉案金額4億多歐元，創下歐盟對華反傾銷之最。
而在上半年，一些世貿組織發展中成員甚至向世貿組織提出，推遲取消紡織品配額的日期。相關問題至今仍爭論不休。
除上述“外患”外，中國紡織業的“內憂”———產能膨脹迅猛也令人擔心。這都預示著，“后配額”時代，中國紡織業并非坦途一片。
外患：貿易摩擦日益激烈
業內人士談到，中國紡織業現在是“腹背受敵”。我國一般貿易摩擦主要涉及一個或少數幾個貿易伙伴，但這次針對中國紡織品的，不僅有發達成員，還有不少發展中成員。
世貿組織一些發展中成員和發達成員的“矛頭”一致對準中國。基于配額取消后對中國紡織業“威脅”的估計，美主要紡織品服裝協會和工會聲稱，如果不推遲取消紡織品配額，未來兩年全美70.2萬名紡織品服裝工人中的75％將失業，并將波及全球3000萬紡織服裝工人。歐洲紡織協會更聳人聽聞地預測，2005年以后，中國將占據世界紡織品服裝市場的50％。
博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖就此評論說，2005年1月1日取消紡織品貿易配額，是全球100多個世貿組織成員經過長期艱苦談判達成的協議。不管世貿組織承受多大的壓力，都不可能、也不應該更改這個協議。“如果僅僅因為部分成員執行困難就推遲取消紡織品配額的時間表，這將產生一個非常不好的信號，即任何貿易規則都是可以隨意更改的。這將大大損害世貿組織的可信度，對世貿組織可能是毀滅性的打擊。在這種情況下，一些成員勢必傾向于多用甚至濫用包括反傾銷、特保措施在內的各種手段。”
內憂：盲目擴張暗藏危機
龍永圖同時也強調說，中國紡織品企業也要自我約束。紡織品貿易配額取消后，全球市場還要有一個適應的過程。在此過程中，中國企業要承擔很大的責任，不要在短時間內對進口國、其他發展中國家紡織品行業造成重大沖擊。“中國是主要的紡織品出口國，我們的紡織品企業既要有競爭性，又要體現出維護全球紡織品市場秩序的責任感。這一點，無論是對全球紡織品市場的健康發展，還是對中國紡織業的可持續發展，都很重要。”
然而，也正是這一點，成為我國企業走向“后配額時代”的最大內在隱憂。江蘇一家紡織品生產企業負責人坦承，配額取消后，紡織品出口肯定會增加。國內企業間的激烈競爭，又會使利潤率下降。“要保持利潤，必須加大出口數量。我們企業產能與一年前相比，就增加了一倍多”。
商務部研究院趙玉敏研究員認為，配額的取消，為我國紡織業的發展提供了良好機遇。但國內企業不能只盯著眼前的利潤，必須走出低價出口的老路。否則，一味盲目擴大產能，很容易授人以柄，遭到包括反傾銷、特別保障措施和其他技術壁壘等手段在內的報復，從而失去發展的大好機遇。
對策：規范紡織品出口秩序
趙玉敏認為，對中國紡織業自身來說，目前最重要的就是要解決盲目投資、出口無序的問題。其中，如何發揮行業協會、進出口商會的作用，非常值得深入探討。“利用出口退稅是規范紡織品出口秩序，以減小我國紡織品出口對其他國家產生沖擊的可能性，也是現實可行的政策選擇。以往出口退稅率只有產品的差異，今后可根據形勢的需要，制定不同國別方向的退稅率，也可以把兩者結合起來，達到調控出口的目的。”
她建議說，“我國目前紡織品出口以中低檔產品為主，這種現狀對我國解決就業、促進出口等有重要意義。但中國紡織業最終也要走資本、技術密集型道路，要走品牌化經營的道路。這既是中國紡織業在‘后配額時代’發展的目標，也是應對各種挑戰的必由之路。”
《市場報》 (2004年12月14日 第二十版)
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