國資監管委員會邵寧：國企改革應對世界級企業

　　“全世界的全球化受挫者，聯合起來！”全球化的天花板，是后發展國家商界領袖的共同難題。《中國企業家》雜志12月11日邀請了亞洲、拉美國家數十位商界巨頭，會聚2004中國企業領袖年會，與500名中國本土企業領袖共同探討商業與環境難題。新浪財經對此次會議進行了獨家播報。以下是會議實錄：

　　主持人：謝謝武社長的致辭。我們年會大餐就像武社長所說的，每一年都有契合年度經濟的人來演講，首先請到第一位主題演講人是國務院國有資產監督管理委員會副主任邵寧先生，讓我們掌聲有請邵寧。

　　邵寧：各位企業家，大家上午好。我們非常有幸參加中國領袖年會，跟大家共同探討全球化的天花板。成為世界級的企業，我想一個企業家的問題，造就一大批世界級企業也是中國企業持續發展的希望。經過國民經濟20多年的持續快速發展，我們唯一的希望和夢想應該說是，而且世界級企業的問題對中國中長期經濟發展的意義也，如果在國民經濟發展的過程中，一批世界級企業逐步成長，我國產業結構就會持續向高附加價值和高端產業發展，那么國民經濟長期持續穩定發展就有了堅實的結構基礎。如果沒有這樣一批企業出現，中國企業總是其他國家企業打工，可能正是因為世界級企業問題，對我國企業發展的前景有著至關重要的意義，也可能是因為國民經濟發展與世界級企業成長之間并不一定具有必然的因果關系，所以這次年會的組織者安排我們研究突破邁強世界級企業的瓶頸問題。我注意到這次邀請函列出了十個議題，第一個議題是國企2004分享盛宴。作為國資委的工作人員，我看到這樣一個題目當然是高興，的確經過這七、八年艱苦改革和攻堅，中國國有企業狀況已經有了很大的改善。在國有經濟并不具備優勢的中小企業層面，這幾年國有中小企業通過多種形式大搞改革，現在改制面已經接近90%。那么，國有困難企業關閉破產工作，不但改變了國有企業長期只能生而不能死的僵化局面，而且實質性的優化了國有企業的結構，消除了虧損。國有資產管理體制改革的啟動，一方面使國有企業規范改制有了一個明確的責任主體，同時也為國有大企業，現代企業建設提供了一個重要的體制平臺。由于國有經濟的布局結構和體制狀況，在這幾年一直處于不斷優化的國有體制當中。所以，國有企業經濟效益表示出一種持續改善的趨勢。那么，去年底，國有和國有控股企業實現利潤達到3784億元，那么今年有可能接近5000億元，那么這個數字在1998年是529億元。那么，這么高的利潤水平的確可以稱之為是盛宴。那么，這幾年中國國有企業改革成效說明中央對國有企業改革的方針是正確的，中國國有企業改革的方向是正確的。那么，這個以新的實踐證明是正確的東西也是我們必須堅持。當然，中國國有企業改革仍然在做，如果我們仔細分析一下國有企業行業利潤的構成，我們就會發現國有和國有控股企業實現利潤中的相當一個部分來自于石油、石化、電信、煙草等尚未完全開發的行業。那么，其中提出的問題是當我們開放性的進一步深化改革，當真正的世界級企業進入中國和我們面對面的時候，我們大企業能不能與之相抗衡，我們仍然是沒有十分把握。

　　因此，2004年國有企業能夠分享盛宴，雖然是很高興的，但是它的意義不能估計過高。我個人感覺，世界級企業的問題在中國主體上還沒有破解，我國勞動密集型中小企業的產品早已經大規模的進入中國市場。但是，似乎并沒有形成自主的知名品牌，我們經常談到的中國制造在國際分工當中處于低端的地位。所以，我們一方面保守貿易伙伴的問題，另一方面那些世界級品牌擁有者能夠充分享受中國人民辛勤制造的成果。對于那些大企業，在更為龐大的跨國公司面前往往還感到底氣不足。當然，這些年我們有一些優秀的企業在這個方向上也實現了意義更大的突破。那么，我這幾年曾經調研過的兩家企業，一家是中集集團，一家是上海的集團，我們覺得這兩家企業在某種意義上來說已經成為了世界第一。那么，這兩家企業的情況有一點相似，中集集團主導產品是集裝箱，正華港興(音)的主導產品是港口機械。這兩家企業在非常激烈的市場競爭當中，都以自主品牌，自有知識產權分別占有國際市場集裝箱和港口機械的50%以上的市場份額，成為國際上規模最大，競爭力最強的集裝箱供應商和港口機械供應商，成為這兩個重要產品領域中的市場級的企業。我們調研的時候感覺到非常的震驚，我們覺得這兩個企業的成功經驗，是值得我們認真總結的。那么，中國企業在這兩個重要產品上實現突破，我們覺得可能一個必然性，這兩種產品都是屬于機械行業中比較成熟的勞動密集型產業，在市場競爭中技術進步的因素相對少一些，成本和質量因素相對多一些。這兩種產品客戶數量都是有限的，所以銷售網絡的建設和售后服務的要求會相對密集。那么，仔細研究這兩個企業成功實現突破的經驗，可能說明這樣兩個問題。第一，中國企業要成為世界級的企業，可能要從有比較優勢的方向上做起，要立足于發揮自己的長處。第二，中國企業要成為世界級企業，首先可能還是要落實管理的基礎。這兩家企業的行業水平，包括成本控制和財務管理都是非常不錯的。那么，盡管我們有一些優秀的企業，在造就世界級企業方向上已經實現了突破。但是，從總體上來看，目前中國企業在內部和外部，都還存在許許多多不順的，不夠協調的地方。世界級中國企業成長，和我們經濟總體規模，經濟增長速度和經濟國際影響還是不相符的，這個瓶頸是客觀存在的。那么，就國有企業而言，這個瓶頸可能是一個綜合性的問題，國有企業管理體制目前還沒有完全理順，新的公司治理結構還在搭建過程當中。對企業經營者的選任、激勵、約束機制還處于探索階段。很多國有企業內部的機制轉化還沒有到位，很多國有大企業，尤其是中央企業，在內部改革方面還有許多工作要做。企業內部的制度化管理還不可靠，那么企業管理，可能尤其是決策風險管理方面，人的因素太多，而制度化的因素太少。企業的歷史包袱和社會包袱還沒有完全的消除，比如說推動多年的分離國有企業辦學校，辦公檢法機構公司，可能到明年有實質性的進展。

　　那么，從企業外部來看，中國的大企業發展仍然是受到各種行政性審批，或者不稱為審批的審批制度的束縛。中國自身的改革還不適應企業自身發展的需要，那么尤其是我們相當一部分審批制度并沒有匹配相應的責任來進行審核。那么，這種權責解構不利于轉變政府職能，不利于政府的科學決策，不利于解放生產力，也不利于世界級企業的出來。今天會議組織者給在座各位提出的問題是天花板的問題，是瓶頸的問題，這是新的概念，那么提出新的概念，有助于我們從新的角度去認識問題。但是，我們從一個新的角度看出去之后，可能會發現其中所包含的仍然主要是一些我們經常談到的最新的概念。那么，從企業當中加強企業管理，降低成本，提高質量，推進技術進步，搞好市場是相應的。從政府的角度，改革和完善經濟體制，轉變政府職能，為企業的發展創造環境和條件等等。我們當然希望能夠得到催生世界級企業的靈丹妙藥，或者是點石成金的辦法。但是，無論是企業還是政府，我們可能首先需要做的就是踏踏實實的工作，去解決好我們長期并沒有真正解決好的問題。

　　最后，衷心的預祝年會取得成功，衷心的祝愿這次年會能夠在全球化背景下中國世界級企業成長的進程。

　　謝謝大家！