基金操盤手崔新生將運(yùn)作百億資金海外尋油張朋／攝
本報(bào)駐京記者 鄧瑾
50多家民企終于通過民間石油商會(huì)的形式，尋找到了與國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè)抗衡的渠道，但這個(gè)可喜的新事物，仍然避免不了定位和運(yùn)作方式上的爭(zhēng)議，也因此使它的前景變得難以確定。
經(jīng)過半年多的悄悄籌備，一個(gè)擁有50多家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員的民間石油商會(huì)終于誕生。今年11月3日，全國(guó)工商聯(lián)批準(zhǔn)其成立。
在今年原油價(jià)格飛漲和石油危機(jī)預(yù)言頻現(xiàn)的背景下，明眼人不難看出，這家石油商會(huì)的出現(xiàn)意味深長(zhǎng)。作為石油商會(huì)會(huì)員的50多家民企，其主業(yè)大多與石油關(guān)系密切。但迄今為止，國(guó)家政策仍然禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)的上游和中游。
石油商會(huì)的發(fā)起人及會(huì)長(zhǎng)是湖北天發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)龔家龍，他的這家企業(yè)已經(jīng)在今年順利拿到了兩張成品油進(jìn)口牌照。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，龔家龍希望通過石油商會(huì)聚集百億資金進(jìn)軍海外，獲取更多的油源。這也是50多家民企的共同愿望。
但這個(gè)愿望能否實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在仍存在種種疑問。
其一是，石油商會(huì)運(yùn)作百億資金的方式是產(chǎn)業(yè)投資基金，而迄今為止，國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資基金并沒有出臺(tái)任何監(jiān)管條例。原國(guó)家計(jì)委曾起草過《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，但該辦法一直并未出臺(tái)。
其二是，石油商會(huì)成立大會(huì)尚未召開，即有數(shù)家企業(yè)宣布退出，這樣的內(nèi)訌局面表明，石油商會(huì)還未能尋找到一個(gè)令眾會(huì)員放心的組織機(jī)制。這將使投資計(jì)劃被迫延后。
但這一設(shè)想無疑是極具誘惑力的。過去10年，中國(guó)的石油需求幾乎翻了一番，已成為繼美國(guó)之后的第二大能源消費(fèi)國(guó)。據(jù)專家估計(jì)，今明兩年，中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依存度很有可能超過50％。至2010年，中國(guó)石油缺口將至少在1億噸以上。
由于沒有油源，民營(yíng)企業(yè)擁有的加油站通常是從中石油、中石化手中以更高的價(jià)格買油，在油荒的時(shí)候，甚至根本就拿不到油。在與中石油、中石化，包括他們和殼牌、BP等一些跨國(guó)石油巨頭組建的合資零售終端之爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)一直是在一種不公平、受歧視的市場(chǎng)環(huán)境中艱難謀生。
民間石油商會(huì)這樣的新事物可能會(huì)好事多磨，但“只要獲得了生存土壤，這些民營(yíng)企業(yè)將可能迸發(fā)巨大的生產(chǎn)力”，一位長(zhǎng)期研究石油產(chǎn)業(yè)的專家說。
商會(huì)究竟該做什么
龔家龍發(fā)起成立民間石油商會(huì)的念頭產(chǎn)生于去年12月。
當(dāng)時(shí)，他訪問了沙特、也門、阿曼和埃及，并接觸了這些國(guó)家的石油、石化行業(yè)界的重要人士。這次訪問，使他強(qiáng)烈感受到國(guó)外石油公司對(duì)參與中國(guó)石油、石化業(yè)合作的迫切愿望，尤其是想與中國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)合作的濃厚興趣。
龔家龍的發(fā)起得到了眾多民企的響應(yīng)。石油商會(huì)很快在今年6月12日于北京召開了發(fā)起人大會(huì)，有70多家民營(yíng)石油企業(yè)代表參會(huì)。9月25日再次在京召開籌備會(huì)，基本確定50多家企業(yè)為石油商會(huì)首批會(huì)員。這兩次大會(huì)都是龔家龍主持，他也被任命為石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。11月3日，商會(huì)正式獲得全國(guó)工商聯(lián)的批準(zhǔn)。
但本定于11月底舉行的商會(huì)成立大會(huì)，被延遲到了12月24日。而據(jù)最新消息，會(huì)議還有可能延期。
延期的重要原因很可能是會(huì)員之間發(fā)生了分裂。黑龍江龍慶石化貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)趙友山對(duì)本報(bào)說，由于不滿龔家龍只是利用商會(huì)為自己謀利的做法，他連同其他約20家企業(yè)宣布退出商會(huì)。
而另有知情人表示，退出的不是20家，而只有幾家，而且都是小企業(yè)。趙友山退出的原因是他希望自己能當(dāng)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，但沒有得到龔家龍的同意，理由是趙的企業(yè)太小，沒資格。
但他同時(shí)也承認(rèn)，由于龔家龍一手促成了商會(huì)的成立，并為此花費(fèi)了幾十萬，他也不是很愿放權(quán)。比如，現(xiàn)在籌備12月底商會(huì)成立大會(huì)的人員是清一色的湖北天發(fā)員工。
看到這種內(nèi)訌，發(fā)改委一位不愿透露姓名的人士表示有些“失望”，因?yàn)樗?jīng)對(duì)商會(huì)“寄予了厚望”。
他還認(rèn)為，石油商會(huì)作為一種非贏利組織，一出生就去搞石油產(chǎn)業(yè)基金，而不是通過把零散的筷子集成一把后，更好地去和壟斷者中石油、中石化談判，爭(zhēng)取公平、開放的市場(chǎng)環(huán)境，這好像已經(jīng)偏離了商會(huì)本來的角色。
“我覺得，商會(huì)最重要的任務(wù)應(yīng)該是為民營(yíng)石油企業(yè)謀取更大的生存空間，維護(hù)民營(yíng)石油企業(yè)的合法權(quán)益，試圖改變現(xiàn)在這種已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的壟斷體制。”發(fā)改委的這位人士說。他強(qiáng)調(diào)，這是一件“功在千秋”的事情。
正是從這個(gè)意義上說，他反倒認(rèn)為會(huì)長(zhǎng)的最佳人選應(yīng)該是像趙友山那樣的鍥而不舍為民營(yíng)企業(yè)呼吁、單槍匹馬上書政府和國(guó)務(wù)院，并且還成功地得到過國(guó)務(wù)院批復(fù)的人。而且，他認(rèn)為，如果商會(huì)有10個(gè)趙友山這樣的人，那就很值得期待了。
其實(shí)，很多會(huì)員企業(yè)正是抱著打開政策之門，為自己謀求生存之道的目的才加入石油商會(huì)的。
寧夏寶塔氣分公司的總經(jīng)理王飛表示：民營(yíng)石油企業(yè)借石油商會(huì)擰成一股繩后，在與政府的溝通上，能更順暢，聲音更響。
他希望通過努力，商會(huì)能為民營(yíng)石油企業(yè)謀求“國(guó)民待遇”，而且能讓民營(yíng)石油企業(yè)參與國(guó)家相關(guān)政策的制定。
隨著12月11日入世三周年的到來，中國(guó)將從這一天起開放成品油零售市場(chǎng)，這也意味著外資石油企業(yè)可以獨(dú)資在中國(guó)進(jìn)行成品油零售。
而就在開放前夜，法國(guó)道達(dá)爾石油公司、英國(guó)BP集團(tuán)分別與中石化合資，興建加油站。原因之一是，中國(guó)成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的開放還要再過兩年。也就是說，雖然外資興建了加油站，但還要到中石油、中石化去批發(fā)成品油。而成立合資公司，則有助于外資石油企業(yè)直接拿到長(zhǎng)期供油合同，有利于其零售終端的發(fā)展。
這也意味著，至今只被允許進(jìn)入下游零售終端的民營(yíng)企業(yè)的油源將更難得到保證。
民營(yíng)石油企業(yè)家王飛認(rèn)為，國(guó)家控制石油命脈是有道理的，但是一些邊窮落后地區(qū)的小油田開發(fā)，以及原油進(jìn)口等，是否可以考慮解除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入限制。
今年8月，15家民企獲得成品油進(jìn)出口牌照，兩家民企獲得原油進(jìn)出口資格。其中，湖北天發(fā)集團(tuán)同時(shí)獲得了兩個(gè)牌照，成為這第一批民企幸運(yùn)兒中的幸運(yùn)兒。
但是據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使是獲得了牌照，按照現(xiàn)有的政策，也同樣需要經(jīng)過中石油、中石化的手。
盡管石油商會(huì)的成立并不順暢，但一位為民營(yíng)石油企業(yè)生存環(huán)境抱不平的業(yè)內(nèi)人士仍然相信，共同的利益還是有可能把民營(yíng)石油企業(yè)團(tuán)結(jié)在一起。
百億資金如何運(yùn)作
在商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院一間沒有任何標(biāo)志的房間里，中國(guó)基金論壇秘書長(zhǎng)崔新生受石油商會(huì)委托，正在籌備可能是迄今為止中國(guó)最大規(guī)模的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金：100億元的中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)投資基金。
該基金計(jì)劃在香港注冊(cè)，進(jìn)入包括國(guó)內(nèi)加油站和海內(nèi)外油田開發(fā)等投資領(lǐng)域。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有政策，油田開發(fā)不對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。
雖然以石油項(xiàng)目為投資目標(biāo)的石油產(chǎn)業(yè)投資基金的誕生是面向民營(yíng)石油企業(yè)，但在該投資基金的規(guī)劃和輔導(dǎo)人崔新生看來，基金更應(yīng)該是開放式的，有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外各種投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及中石油、中石化等國(guó)有企業(yè)都可以加入。
“投資者的興趣非常高，看來籌到100億是很容易的。”崔新生說。他還表示，前來咨詢的投資者最關(guān)心的并不是收益問題，而是嫌100億太少。
浙江民營(yíng)石油企業(yè)海越股份的董秘陳海平就認(rèn)為，100億元的石油產(chǎn)業(yè)基金投資一個(gè)項(xiàng)目，可能還不如中石化煉油廠的一個(gè)車間那么大，也無法與中石油的勘探基地相比。因此公司雖積極加入石油商會(huì)，但對(duì)是否投資石油產(chǎn)業(yè)基金，“還在研究之中”。
倒是國(guó)內(nèi)外一些投資機(jī)構(gòu)躍躍欲試。據(jù)記者了解，對(duì)石油產(chǎn)業(yè)投資基金有興趣的機(jī)構(gòu)包括中東地區(qū)的基金投資人、一家著名的全球能源基礎(chǔ)基金管理人以及有中石化、中石油背景的投資公司等。據(jù)說，中信集團(tuán)和招商局集團(tuán)也對(duì)該基金表示了興趣。
記者致電采訪其中幾家企業(yè)，但都被拒絕。
由于石油需求市場(chǎng)巨大，崔新生已經(jīng)把第一發(fā)起人的準(zhǔn)入門檻初步確定為不低于3億元。
但對(duì)大多數(shù)民營(yíng)石油企業(yè)來說，這個(gè)門檻也許有點(diǎn)高。商會(huì)會(huì)員之一的寧夏寶塔氣分公司總經(jīng)理王飛承認(rèn)，基金要是錢太少，就做不成什么事，但是，有實(shí)力而且愿意投資3億元以上的民營(yíng)石油企業(yè)應(yīng)該也不多。
對(duì)基金操盤手崔新生來說，目前的好消息是，政策松動(dòng)的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。
今年7月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確了“允許企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資基金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范發(fā)展各類投資基金。
“從某種意義上可以說，產(chǎn)業(yè)投資基金由先說（立法）再實(shí)踐，無形中已經(jīng)變?yōu)榭梢韵茸龊笳f（然后立法）了。”崔新生說。
但崔也透露，該基金很可能在香港注冊(cè)。這需要與境外合作伙伴溝通，現(xiàn)在重點(diǎn)框定了一到三家國(guó)際著名投行，基金何時(shí)設(shè)立已在預(yù)期之中。
由于幾乎所有民營(yíng)企業(yè)都受制于沒有穩(wěn)定的油源，同時(shí)油田開發(fā)也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的投資領(lǐng)域，所以石油產(chǎn)業(yè)投資基金擬訂的一個(gè)重要投資領(lǐng)域就是油田開發(fā)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪認(rèn)為，石油產(chǎn)業(yè)投資基金更大的意義是在上游。但他也承認(rèn)，上游也很困難，因?yàn)橛吞锟碧胶烷_發(fā)不是光有錢就行的。“國(guó)際上石油的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售首先是政治問題。”盛洪說。
而這恐怕是崔新生未來將要面臨的最大考驗(yàn)。
其實(shí)，在石油產(chǎn)業(yè)投資基金之前，已經(jīng)有民營(yíng)企業(yè)開始深入海外油田開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)了解，中國(guó)博泰能源投資有限公司和億陽集團(tuán)就是其中的先鋒。這兩家企業(yè)通過做海外油田開發(fā)的外圍服務(wù)正慢慢進(jìn)入到上游的開發(fā)。
|
