韓國政府為減少包裝材料的使用，采取了法律、行政和經濟等一系列措施，取得了明顯成效，非常值得我國在進行相關立法時借鑒和參考。
20世紀80年代，韓國包裝材料的過度使用問題曾一度非常嚴重。各種包裝呈奢侈傾向，運輸包裝更多地使用瓦楞紙板箱等輕質包裝，塑料包裝也得到廣泛使用。韓國的過度包裝是商業化和追逐利潤的結果。包裝廢棄物的迅速增加不僅浪費資源，而且造成嚴重的環境污染。
1992年，韓國環境部推出了《廢棄物預付金制度》，規定生產企業根據產品包裝如金屬罐盒、玻璃瓶、紙箱等出庫的數量先預付部分資金，根據其對包裝廢棄物回收利用的比例返還預付金。2000年，韓國環境部試行由環保部門與生產企業簽訂限排協議書的方式，減少廢棄物的排放，為推行由生產者負責回收利用廢棄物的制度作準備。2003年1月，韓國政府正式開始推行《生產者責任再利用制度》。在此制度實施前，生產者和經營者對包裝廢棄物進行有選擇的再利用，即只回收易于回收利用的廢棄物，將不易回收利用的廢棄物作為垃圾進行掩埋或銷毀。實施《生產者責任再利用制度》就是將包裝廢棄物回收利用的責任加在生產者頭上，由其負責包裝廢棄物，如合成樹脂包裝材料、方便面盒和內包裝用塑料托盤等的回收利用。
根據上述法律、規則、行政法令和決定，韓國對用塑料材質制作的包裝材料采取了禁止使用或減少使用的措施。自1993年9月起禁止將泡沫塑料用作包裝材料或制作玩具等，自2001年起禁止將PVC發泡物和經噴涂的PVC材料用于包裝，2004年1月起禁止將PVC用于對雞蛋、油炸食品、漢堡包、三明治等食品的包裝。自2003年1月起，對用作雞蛋、水果和其他農畜水產品托盤以及家用電器防震材料的5種塑料材質包裝品實行逐年減量使用措施，每年公布使用量標準，做到逐年減少使用。自2004年1月起，全面禁止將發泡材料（EPS）用作音響、影像機、辦公用電器等81種包裝容積在2萬立方厘米以下的產品防震包裝。
除對包裝材料進行限制外，韓國的有關法規主要著眼點是控制過度包裝�？刂七^度包裝的主要辦法是限制包裝空間（指產品的使用物與包裝物間的空間）和多層包裝。
對于在包裝空間和包裝層次限制規定下的產品，韓國采用由政府、專業機構和群眾共同監督執行的辦法。韓國環境公社、生產環境試驗研究所和環境檢查協會中的一家負責對有關產品的包裝空間和包裝層次進行檢查和檢測，管理和監督則由各地方政府環保部門負責。凡發現違反包裝空間和包裝層次規定的生產企業和商業企業，則視不同情況征收300萬韓元（約1110韓元合1美元）以下罰款。消費者和使用者可以檢舉、揭發生產企業和商業企業違反包裝空間和包裝層次的事例，有關部門經核準后同樣征收300萬韓元以下罰款，同時給檢舉者以一定的獎勵。韓國環境部官員認為，實行政府和群眾共同監督是防止過度包裝的好辦法。過度包裝只要發現一起，處罰一起；發現一種產品，處罰一種產品。
韓國政府采取限制過度包裝和包括包裝廢棄物在內的限排措施已取得明顯成效。根據韓國政府的有關統計，自1993年韓國政府開始采取廢棄物限排措施后的10年間，包括包裝廢棄物在內的生活廢棄物總量已減少了約20％。生活廢棄物的回收利用率則由1993年的13％提高到44％。到2008年，韓國生活廢棄物回收利用率將提高到50％。
《市場報》 (2004年11月26日 第十七版)
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