全國整規辦信用管理處處長趙傳義演講

　　11月23日，2004中國誠信建設成果展在北京展覽館舉行，新浪財經作現場直播，下為直播實錄：

　　主持人：謝謝，我想他的演講對政府宏觀調控取得的成就，對我們國家的經濟形勢，對未來的走向，對中國的社會發展和經濟的支撐作用做了非常好的分析。讓我們再次感謝他的演講。接下來全國整頓和規范秩序領導辦公室的趙傳義先生演講。

　　趙傳義：各位來賓下午好，很高興參加今天這次會。并有機會跟在座的各位探討這個話題。我覺得這次論壇像一個國際的研討會，因為既有國內的同行，還有來自國際的同行。我想借此機會重點談一下中國特色社會主義的幾點認識。

　　我發言主要分三個方面，第一就是談一談從建立健全的意義談一談，第二談一談對社會誠信體系的認識和理解。第三談一點對前面加快社會誠信體系建設的看法。第一我覺得現在是呼喚體系。當前誠信是各種媒體上出現及高的一個詞，誠信問題已經成為社會的廣泛關注，之所以這樣我覺得對大量的不誠信的行為有密不可分的關系。環顧我們的生活，虛假廣告充斥著媒體，侵犯消費者權益的現象常常發生。我們可以達成一致的看法，使這些問題的產生根源之一就是誠信問題，我覺得這些問題不能很好的解決，對于現代化社會主義市場建設沒有好處。

　　有利我國的投資和貿易活動，建立社會交易包括金融風險在內的投資，推動國民經濟的持續健康發展，和社會的文明進步。基于對中國現代化建設事業的理解和認識黨中央和國務院高度重視社會誠信體系的建設，16屆三中全會提出，增強全社會的誠信意識，企業和政府都要把這項工作做好，近幾年全國辦公廳頒發的文件都把誠信建設提到了重要的議事日程。

　　建設社會誠信體系解決違反市場經濟秩序的各種問題，事關增強和提高我們的工作，可以說誠信問題是我們社會主義的長期問題，適應時代的要求我們六個部門今天辦的誠信展和論壇就是一個有意的嘗試，當然我們也在參與社會誠信體系建設工作。我們與有關部門在全社會開展誠信教育，我們也在積極推進商務領域和企業的建設，同時我們也主辦了中國信用年檢，為中國信用行業和事業積累一些有益的經驗。推動我國誠信建設，我想主辦這樣一個年鑒也是我們的有意嘗試。

　　下面我談一談第二個問題，對社會誠信體系的理解和認識。當代中國社會誠信體系建設是前無古人的事業，而且在世界上沒有現成的模式照搬。我覺得由于體制上和人文環境的差異，完全用國際上的模式與中國對接會出現很多的問題。所以誠信問題是完善我們市場經濟體制過程中需要解決的迫切的任務，對于誠信的認識關于到可不可以形成合理，也是開展社會主義誠信建設的重要的問題。

　　溫家寶在2003年9月7號上海市政府對于上海誠信建設提出了重要的批示。上海在很多方面是一個綜合的體系，需要在重點的行業機構和企業逐步入手，需要政府部門和企業的密切配合，需要相應的法規，我們理解溫總理的指示，指出了重要的方面，工作當中通過我們的學習和理解，我們認為社會誠信是社會的機制，他以法律和建設為基準，解決了社會生活中信息不對稱的矛盾，從而達到規范市場的目的，經過不斷的發展和變化，誠信體系在中國的建立和完善，已經誠信出以下幾個明顯的特點，在內容他已經從金融領域擴大到金融的全部領域，在管理方式上它已經從單一的行政手段轉變為同時用市場力量約束的經濟行為，這已經不僅是對改善經濟環境的需要，也是我們擴展開放改善自身的發展的發展。

　　同時開展誠信體系建設需要各界的參與，我們站在中國這樣一個特定的歷史背景和歷史環境下討論誠信體系，既要參照國際的經驗，尤其在建設的初期階段，同時也要把握好中國特有的需求和規律。以美國為例到現在已經有160年的歷史，專門的信用法就很多這是我們中國無法比擬的，我們的信用體系建設有自己的特點，不能完全照搬西方的做法，構件有中國特色的社會誠信體系要從我們的國情出發，當務之急我們認為應該抓好三個機制的建設，一是信用公開機制，政府事業單位和金融機構以及工商企業單位等各個誠信的個體，應該在保護國家秘密和個人陰私的基礎上。

　　第二是信用產品供求機制，社會誠信體系的運行需要好的信用系統，信用系統的服務，通過政府鼓勵示范增強意識，培育和形成市場需求，市場信用通過產品的輔助決策，規避市場交易中的風險，提高經濟效益從而擴大需求，使市場良性發展。這是在社會建設當中起到一個重要的作用。

　　第三是信用的褒揚。信用機制這個我覺得體現在如下幾個方面，一是信用管理部門通過管理，嚴格關注有失信的市場。在生產經營中為減少機會，提高交易成本。

　　四是新聞媒體對失信行為進行披露和曝光。可以說監督為懲戒機制非常的重要，現在大量的失信行為得以暫時能夠得逞，就是因為我們還沒有一個完整的健全的機制，最后一點我想談談如何做好各項工作，推動社會誠信體系建設的問題。

　　我國建設社會誠信體系建設的時間不長，制約的因素很多，任務繁重。不能一開始求快，像西方市場經濟那樣，完全通過市場競爭這樣會有很多的時間成本。我們不能沿襲那樣的道路。如果等到基本條件具備了再起步恐怕要坐失良機，為了使市場經濟誠信體制有序的發展，我們建議做以下基礎工作，這些基礎工作有誠信道德的宣傳教育，政府部門信用信息的公開，行業的自律，提供信用知識培訓，企業內部信用制度的建立等等，基礎工作的推動涉及到社會各個部門的方方面面，如果沒有這些，社會誠信體系的建設就不可能取得預期的成效。

　　在做具體工作當中我們深刻的感到我國社會誠信體系建設既是一個大的工程，又是一個需要非常細致的工作。如果按照市場化運作的展開，我們覺得具有中國特色的社會信用誠信體系的領導和推動方式，要在部門監管的基礎上，抓住出臺相應的違規，引導企業內部的誠信管理，規范經濟行為，繼續支持各個部門的誠信管理，新開放式的發展，支持各個部門多種發展，完善內部的誠信機制，建立誠信檔案機制。為推動社會誠信體制建設打好專業服務的基礎，重點解決政府誠信公開，建立誠信信息平臺，以及行業監管等問題，省市的誠信平臺要實現互聯互通。打破地域界限向其他的省市學習，通過大家的共同努力，誠信體系初見成效，我想我們通過國際商成熟的經驗，以中華民族的聰明才智和在座共同的努力我們一定可以建設好社會的信用體系，以上是一些工作體會。謝謝大家。