日前仍在展示的北京新城市規劃吸引了眾多市民參觀，規劃全文不久將向社會公開
新規劃將重點向郊區城鎮疏散人口，以遏制城內房價增速，保證城區更適宜居住
2004－2020年的北京城市整體規劃明確了北京未來發展方向，提出了“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間布局，同時將北京定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。按照新規劃，北京將重點發展衛星城，以改變城區傳統“攤大餅”的不合理格局。 北京城市新規劃吸引了眾多市民參觀。依照新規劃，到2020年北京樓市格局將發生重大改變。Photocome供圖
展覽現場
首次公示掀起觀看熱潮
參觀人數日均達5000多人，規劃征求意見結束后將上報國務院審批
11月12日是《北京城市總體規劃（2004－2020年）》修編成果公示的最后一天，作為北京城市總體規劃的首次公示，此次展覽吸引了眾多參觀者，其中包括許多房地產業內人士。據市規劃展覽館工作人員表示，公示期間，平均每天參觀人數達5000多人。13日實行參觀收費制后，仍有一些人前來觀看二樓各個區縣的規劃。表明北京城市規劃不僅影響房地產等行業的發展，同時也與老百姓的生活息息相關。
據了解，此次公示的規劃正在征求社會各界意見，經市委、市政府、市人大審議后，將上報國務院審批，目前展示的主要是方案的基礎內容，等國務院審批結果出來后，規劃全文將向社會公開，最終形成北京未來城市發展藍圖。
新規劃核心
發展新城緩解城區壓力
發展衛星城可改變城區交通擁擠、房價增速過快的現狀
首都經濟貿易大學城市經濟系房地產開發經營教研室主任邢亞平表示，北京城市總體規劃是對建設新國際化大都市目標的一次具體調整，反映出未來城市發展的總體思想，同時也是對城市交通、環境等各種城市資源的一次重新配置。目前，城區的土地資源稀少，交通也已成為城市發展的瓶頸，要解決這一問題就需要向郊區疏散人口。
北京正天行房地產咨詢有限公司總經理倪濱分析認為，新規劃指導思想與現行指導思想的根本區別在于，在北京這樣的大城市，應優先發展衛星城而不是市中心。按照原有規劃建設，北京已逐漸形成了越靠近市中心地價越高的現狀，這也是導致城區交通擁擠、房價快速上漲的主要原因之一。
未來格局
城區人口轉至新產業帶
2020年北京將打破“攤大餅”傳統格局，形成多中心城市新空間
雖然1993年國務院批準的《北京城市總體規劃（1991-2010年）》提出，北京城市規劃區按照市區（即中心城市）、衛星城（含縣城）、中心鎮、一般建制鎮四級城鎮體系布局。但從目前來看，主要的商務和商業功能區都分布在傳統區域，對此，中原房地產投資顧問公司總經理李文杰表示，雖然北京城市規劃設置了衛星城，但并沒有真正起到產業帶動小城鎮發展的作用，城區還在照樣“攤大餅”。這也表明過去發展小城鎮僅停留在規劃理念上，而此次新規劃則是推出了一個可行性目標，切實地通過產業發展拉動小城鎮建設，并以此緩解城區交通、人口及基礎設施建設的壓力。
根據北京城市發展新規劃，2020年北京將打破“攤大餅”的傳統格局，形成多中心的城市空間新格局。其重要舉措之一就是發展新城，鼓勵和引導中心區產業、人口和其他城市職能向新城、新產業帶轉移。
房價影響
城區房價增速將被抑制
北京中原房地產投資顧問公司總經理李文杰：目前，城區房價上漲過快，而周邊區縣房價上漲幅度則較小。就目前城區而言，更多的應是防止房價提升過快。城區房價上升過快的主要原因是城市人口過度密集，所以若將城區商務功能、居住人口分流出去，可抑制城區房價漲速過快。
城區拆遷成本有望降低
北京正天行房地產咨詢有限公司總經理倪濱：如果北京把發展重點轉移到衛星城，隨著一些政府機關、企業、寫字樓、酒店和商業等設施大規模向衛星城遷移，郊區的居住人口將逐漸增多，房價自然也會抬升。而市中心由于人群分散，房價勢必將成下滑趨勢，當降到適宜水平時再進行拆遷，拆遷戶也會愿意搬離市中心地區，拆遷成本也將大幅下降，目前出現的眾多拆遷矛盾也會有所緩解。
城區走向
舊城不會因新規劃衰敗
邢亞平：雖然未來大量人口將向郊區轉移，但城市重點基礎設施、文化教育資源還在內城，新規劃不會導致舊城衰敗，城區的房地產市場也不會因此萎靡。
文化名城將得以有效保護
李文杰：如果城市人口能得到控制，將有利于改變城市交通擁堵等現狀。在此方面，蘇州就是一個很好的例證。該城市城中區主要發展旅游業，有效保護了歷史文化名城。
新規劃·北京布局
形成兩軸－兩帶－多中心城市空間
北京城市總體規劃（2004年-2020年）修編的最大亮點是提出了“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間布局，其中“兩軸”是指沿長安街東西軸和傳統中軸線的南北軸：“兩帶”是包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷在內的“東部發展帶”，以及以大興、房山、昌平、延慶、門頭溝為主的“西部發展帶”：“多中心”則包括中關村高科技園區核心區、奧林匹克中心區、中央商務區、順義現代制造業基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業發展中心和石景山綜合服務中心等8個城市職能中心。
同時，新規劃還將北京定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。兩院院士吳良鏞認為，目前北京的交通、生態、設施等的建設離“宜居城市”尚有差距，“宜居城市”是北京未來努力的目標。
新規劃·重點區域
通州、順義及亦莊將成“香餑餑”
北京城市新規劃重點發展區域是通州、順義和亦莊三個新城。
新規劃對這三個重點區域的產業發展也各有側重，其中通州區作為東部城鎮帶的核心與綜合服務基地，2020年規劃建設用地為110平方公里，人口將達到240萬人。而順義將重點發展空港物流和現代制造業，2010年規劃建設用地為46平方公里，人口將達到35萬人。亦莊則以發展區域物流、專業服務、高新技術產業為主。目前這三個地區已是新城中地價、房價較高的區域，未來發展前景更為廣闊。
新規劃·城區保護
中心城區將減少大拆大建
依據新規劃，2020年，北京中心城人口將控制在850萬人以內，城鎮建設用地規模控制在778平方公里，人均建設用地控制在92平方米。新規劃還將嚴格控制中心城地區城市建設規模。同時將停止大拆大建，探索適合舊城保護的危房改造模式。在保護舊城街道肌理的前提下，完善舊城區域交通系統，制定符合舊城風貌的市政建設模式。
依照新規劃，宣武區將規劃成為宣南文化發祥地和傳統商業區。
規劃落實·業內觀點
協助新城配套的全面建設
關于新規劃的落實，邢亞平認為，新城市不僅要具備居住功能，還要完善城市設施建設。同時轉變人們的居住觀念。此外，要使城市人口完成向郊區的疏散，政府也要在政策層面上提供完整的配套建設體系，另外，規劃在執行中需要引進資本，并靠市場化運作發揮作用，這些都有待相關政策的支撐。 根據新規劃，2004年至2008年，北京將率先在全國基本實現現代化，構建國際大都市的基本構架；2009年至2020年，將全面實現現代化，確立具有鮮明特色的國際大都市地位；2021年至2050年，將建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市，進入世界城市行列。同時，依據新規劃，2010至2020年將為生態城市發展的成型階段。
上圖為宣武區新規劃圖。該區將發展成為國家新聞傳媒業聚集地，宣南文化發祥地和傳統商業區。
下圖為順義區新規劃圖。該區將重點發展物流和制造業。
2003年與2020年北京中心城人均用地對比表本版采寫/本報記者袁秀麗
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