維亞康姆旗下的MTV頻道早已與內地展開合作。本報記者 吳偉洪 攝
廣電節目制作對外資開放
中方持股不得少于51％，相關規定自28日起施行
忽如一夜春風來，內地從事文化產業的相關企業，在這個寒風颼颼的日子里感到了絲絲暖意。記者昨日從國家廣電總局法規處負責人處了解到，《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定》(下稱《規定》)經國家廣播電影電視總局局務和國家商務部審議通過，自11月28日起施行。
廣電總局借機首次公開表示，11月28日以后，外資媒體公司可以入股國內廣播電視節目制作經營企業，但中方投資人持股不得少于51％。同時，不得設立外商獨資廣播電視節目制作經營企業。而時政新聞和與新聞有關的專題、專欄節目仍是外資媒體的禁區。
中方仍須絕對控股
期待已久的新法規給現有的合資協議提供了法律依據。
據悉，凡在中華人民共和國境內設立、經營中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業，均適用《規定》。《規定》所稱“中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業”，是指境外專業廣播電視企業與中國廣播電視節目制作機構和境內其他投資者在中國境內合資、合作設立的專門從事或兼營廣播電視節目制作發行業務的企業。廣電總局和商務部將根據職責分工，共同負責全國合營企業的設立審批和監督管理工作。
《規定》指出，外資入股國內廣電公司是指外資企業可以在中國境內合資、合作設立專門從事或兼營廣播電視節目制作發行業務。《規定》明確禁止外商獨資廣電企業進駐中國，同時禁止私有證券基金等不具備媒體業務資格的金融投資者參與入股國內廣電企業。
中外合營各方均具有獨立法人資格。其中，中方應有一家為持有《廣播電視節目制作經營許可證》或《電視劇制作許可證(甲種)》的機構。外方應為專業廣播電視企業。合營企業為有限責任公司。合營企業注冊資金不少于200萬美元或等值人民幣；設立專門制作動畫片的合營企業，注冊資金不少于100萬美元或等值人民幣。法定代表人須由中方委派。中方可以以現金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等作價出資。外方須以現匯方式出資。
時政新聞仍是禁區
有專業分析人士指出，《規定》降低了對外資進入大型國有媒體集團的要求。但是，國家對外資入股廣電公司仍然有很多約束。根據規定，合營企業可以制作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節目，但不得制作時政新聞和同類的專題、專欄節目。合營企業制作電視劇須按國家廣播電影電視總局有關規定另行申領《電視劇制作許可證》。合營企業每年應當制作不少于節目總量2／3的中國題材的廣播電視節目。國家鼓勵聘用中國專業人員參與合營企業的節目制作。
同時，合營企業與境外其他機構合作制作或吸納境外其他資金制作的廣播電視節目，按國家有關中外合作制作節目規定管理；在國內發行境外廣播電視節目，按有關引進境外節目規定管理。國家鼓勵合營企業向境外發行、銷售或代理出口各類國產廣播電視節目。合營企業不得委托或租賃給外方、境外機構或在境內的其他外商投資企業經營，不得讓外方或其他境外機構、境內的其他外商投資企業承包經營。
國內企業普遍看好
廣電總局法規司司長朱虹在接受媒體采訪時曾表示，廣電總局希望降低門檻，使私有企業能與國有企業共同推動中國文化產業的發展。有業內人士為此指出，《規定》也給眾多國內電影電視制作公司提供了開拓國際市場的可能性。
就《規定》給業界帶來的影響，電廣傳媒有關受訪人士表示，《規定》在中方控股的前提下引進外資，是對產業的一個促進。這是與今年3月份廣電總局下發的《關于促進廣播影視產業發展的意見》一脈相承。維亞康姆集團駐北京辦事處的相關人士表示，公司一直在與內地電視臺開展合作，主要體現在類似文化和音像產品制作方面，例如，繼MTV頻道與內地展開合作后，維亞康姆旗下的尼克兒童頻道最近也獲批，與上海文廣集團建立合資公司。據稱，這是境外媒體中第一個獲得中國政府批準建立的合資企業，“而成立合資企業與《規定》的出臺并無關系”。
光線企業總裁王長田在接受記者采訪時表示，《規定》的出臺是一件非常好的事，標志著廣電行業只剩下兩個未開放的領域——不可擁有頻道本身及從事新聞制作。
外資傳媒摩拳擦掌
記者還了解到，目前，除了維亞康姆外，默多克的新聞集團在香港的星空傳媒及合資電視臺鳳凰衛視，已經在中國內地播映節目。另據《亞洲華爾街日報》報道，預計在法規于11月28日正式生效后，中國將會出現一輪小規模的海外投資熱。報道說，正如許多業內觀察人士所預期的，《規定》禁止私有證券基金等不具備媒體業務資格的金融投資者參與。報道也指出，《規定》還將給眾多中國電影電視制作公司提供開拓國際市場的可能性，因為《規定》降低了對外資進入大型國有媒體集團的要求。新聞集團旗下星空傳媒集團(中國)總裁戴維斯說：“這將在我們的業務中起到非常重要的作用。我們一直在與幾家潛在的合作伙伴進行磋商。中國付費電視節目的推出引出了大量新的節目內容需求。”
但外資涌入的理由恐怕沒有戴維斯所說的那么簡單。有業內人士告訴記者，隨著《規定》的出臺和實施，資本的逐利本性表露無遺——國家工商總局的資料顯示，去年中國電視廣告營業收入達30.8億美元。另一方面，中國政府已要求廣播電視臺在2015年前完全采用數碼廣播付費電視標準，電視臺當然需要更好的內容來吸引觀眾繳納數碼訂戶費。國家工商總局的資料顯示，去年中國電視廣告營業收入達30.8億美元。 本報記者 汪江濤責任編輯：張克然姚虹（來源：南方都市報）
|
